江蘇省“十三五”能源發展規劃 推進燃煤鍋爐超低排放改造（全文）

專欄6電能替代工程

電能替代是指在終端能源消費環節，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等。

為實施電能替代，制定《江蘇省推進電能替代工作實施方案》，明確重點領域、任務、目標、工作舉措。到2020年，用戶側儲能裝機容量達到100萬千瓦。“十三五”期間，累計實現電能替代600億千瓦時。

為保障電能替代順利推進，在加快省內可再生能源發展步伐、充分挖掘省內既有電源發電潛能的同時，增加區外來電引入能力，到2020年末，區外來電輸電能力達到3300萬千瓦，比2015年增長近一倍。

3．著力推動化石能源品質提升。堅持“源頭控制、全程監管，突出重點、分步推進”，以嚴格標準為關鍵，以技術創新為引領，加快實施煤炭清潔利用和成品油質量升級行動，提高化石能源清潔高效利用水平。

深化燃煤電廠環保升級改造。按照“擴面提速再提速”總體要求，全面落實《江蘇省煤電機組節能減排與改造行動計劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節能減排升級與改造實施方案（2016—2017年）》，持續強化責任落實、政策落實，持續開展聯合督查、定期通報，深入推進煤電環保升級改造。到2016年底，百萬千瓦級煤電機組全部達到燃機排放標準；到2017年底，10萬千瓦及以上煤電機組全部達到燃機排放標準，10萬千瓦以下機組全部達到重點地區特別排放限值。積極采取特殊措施，支持鼓勵10萬千瓦以下煤電機組實施燃機排放標準環保改造。

提高煤炭品質。提高電煤質量和利用標準，限制銷售和使用灰分大于16%、硫份大于1%的燃燒用煤。制定更嚴格的民用煤炭產品質量標準，推進建立優質、低排放煤炭產品替代劣質散煤機制，全面禁止劣質散煤銷售。推動煤炭分級分質梯級利用，進一步提高電煤在煤炭消費總量中的比重，實現煤炭清潔高效利用。到2020年，電煤占煤炭消費總量的比重達到65%以上。

升級油品質量。鞏固我省油品升級工作全國領先地位，積極做好清潔油品資源保供工作，確保我省國Ⅴ車用汽柴油（含乙醇汽油）平穩供應。協調落實第四階段標準普通柴油升級保供工作。加大連云港煉化一體化項目前期工作和建設推進力度，推進淮安清江石化、新海石化等地方煉油企業升級改造工作。

（五）提升系統綜合效能。

以提高自適應和可持續為目標，堅持供能與用能、集中與分布、系統與負荷統籌謀劃，推動能源高效生產、科學配置、梯次利用、智慧互聯，到2020年，力爭率先實現人人利用能源、參與發展、分享紅利。

1．構建智慧能源系統。以智能電網為中樞，推進能源網和互聯網深度融合、電力流與數據流實時交互，建設“源—網—荷—儲”設備智能、供需分散、協調發展、集成互補的能源互聯網。

提高電網智能水平。堅持安全可靠，著力優化220千伏供電分區，重點提升110千伏及以下配電網可靠性、靈活性，南京、蘇州等城市高可靠性示范區達到國家先進水平。堅持公平開放，加速推廣適應分布式能源發展、多元化用戶需求的電網結構，提升電網接入友好性，實現可再生能源全額上網、及時結算。堅持供需互動，提升需求側管理水平，促進電動汽車、儲能系統、智能家居等新業態發展，支持蘇州等市開展電力需求側管理綜合試點。到2020年，率先建成省級現代智能電網。

推行節能低碳調度。完善電力交易市場，建立節能低碳調度機制，不斷提升“綠色裝機”利用效率和“綠色電力”統調比重。實行煤電節能減排升級改造獎勵政策，對達到超低排放標準的機組，在一定期限內增加發電利用小時，在同類機組中優先調度發電，對采用先進技術，深度消減煙氣多污染物的機組，給予適當的經濟補償并增加利用小時。完善電力輔助服務補償機制，對承擔調峰任務的機組，通過電價補償、調度補償等多種手段提升系統效率。實行可再生能源裝機保障性收購制度，同步推廣可再生能源發電功率預測及調度運行控制技術。

2．提升熱電聯產效率。堅持按需定供、以熱定電，強化區域熱電聯產規劃和實施，優化區域熱源布局和結構，提高熱電聯產覆蓋范圍和綜合效率。到2020年，燃煤熱電聯產和兼顧供熱裝機容量占煤電總裝機容量比重達到70%以上。

完善區域熱電聯產規劃。實施《江蘇省熱電聯產項目管理暫行辦法》，提高區域熱電聯產規劃水平。堅持公用熱源為主、自備熱源為輔的原則，優先布局和發展以天然氣、生物質、余氣余壓余熱為初始燃料的公用熱電聯產項目，不布局、不發展燃煤自備熱電聯產項目。堅持控制增量、盤活存量的原則，優先實施現役燃煤機組和生物質、資源綜合利用發電機組供熱改造，鼓勵各類自備熱電聯產機組轉變為公用熱電聯產機組。

科學建設熱電聯產機組。在區域熱電聯產規劃的基礎上，按照以大代小、提效減排的原則，在熱電企業密集的地區開展整合替代，逐步減少熱電企業數量；在熱負荷集中的工業園區，適當建設背壓式熱電機組；在天然氣資源有保障、天然氣和蒸汽、熱水價格可承受的前提下，采用競爭性優選方式，有序發展天然氣熱電聯產。沿江地區設區市除以大代小、淘汰燃煤鍋爐實現煤炭減量替代、彌補熱源缺口外，不再新建燃煤熱電項目；蘇北地區逐步擴大供熱范圍，控制新增燃煤熱電項目。新建燃煤背壓熱電聯產項目實施煤炭等量替代，新建天然氣熱電聯產與實施集中供熱、關停落后煤電等掛鉤，并同步建設高效、可靠的環保設施。嚴格執行熱電聯產項目技術標準和規范，切實加強機組“熱電比”考核評價。

3．發展分布式能源系統。遵循自用為主、余電上網、因地制宜、有序推進原則，積極發展天然氣、光伏、風能等分布式能源，實現分散布局、就近消納、梯級利用。

推廣天然氣分布式系統。以滿足多元用能需求、實現資源高效利用為出發點和落腳點，積極發展天然氣“熱電冷三聯供”系統。重點在城市工業園區、旅游集中服務區、生態園區等建設區域型天然氣分布式能源系統，重點在重要公共設施、醫療機構、大型商業設施建設樓宇型天然氣分布式能源系統。

編輯：張偉