吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案

日前，吉林省下發《吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案》。方案提出，推進工業污染物減排。實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程,2018年底前全省30萬千瓦及以上燃煤發電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐)全部完成超低排放改造,同時協同安排節能改造,到2020年全省現役燃煤發電機組節能改造后平均供電煤耗低于306克/千瓦時。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業全面達標排放治理工程。加快推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工程,到2020年全省石化企業基本完成揮發性有機物治理。(全文如下：

吉林省人民政府關于印發吉林省

“十三五”節能減排綜合實施方案的通知

吉政發〔2017〕16號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行,并結合本地區、本部門實際,制定具體措施,確保完成全省“十三五”節能減排目標任務。

吉林省人民政府

2017年4月21日

(此件公開發布)

吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案

按照《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2016〕74號)精神,結合全省節能減排工作實際,制定本方案。

一、總體思路和目標任務

(一)總體思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,落實“四個全面”戰略布局和“五大發展”理念,以生態文明建設和推進綠色發展為主線,以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標,以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力,堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與,扎實推進節能減排,全面建設資源節約型、環境友好型社會,確保完成國家下達我省的“十三五”目標任務,努力推動吉林經濟振興發展,實現經濟發展與環境改善共贏,為譜寫美麗中國吉林篇章提供強有力支撐。

(二)主要目標。到2020年,全省單位GDP能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在9502萬噸標準煤以內;全省化學需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在68.92萬噸、4.78萬噸、29.8萬噸、41.2萬噸以內,比2015年分別下降4.8%、6.4%、18%、18%。

二、突出重點,多措并舉,全力推進節能減排工作進程

(一)調整優化產業和能源結構。

1.加快傳統產業優化升級。落實《中國制造2025吉林實施綱要》(吉政發〔2016〕6號),積極推動長春市“中國制造2025”試點示范城市建設。實施工業轉型升級行動計劃(2017—2019年),推動新動能產業的培育和發展。貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》(吉政辦發〔2016〕71號),圍繞跨界融合、技術支撐、產業發展、應用推廣等方面,扎實推進制造業與互聯網有機融合。加快構建綠色制造體系,推進產品全生命周期綠色管理。加快重點行業改造升級,重點支持先進制造業,提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束,嚴格行業規范、準入管理和節能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造紙、制革、染料、焦化等行業中,環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能,依法依規有序退出。加快淘汰落后工藝技術裝備,嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為,依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。(牽頭部門:省發展改革委、省工業和信息化廳、省環保廳、省能源局、省質監局,參與部門:省科技廳、省財政廳、省國資委、省安監局等)

2.加快戰略性新興產業發展。加快發展高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略性新興產業,推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式快速發展。支持技術裝備和服務模式創新,鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。到2020年,全省戰略性新興產業產值規模達到10000億元,服務業增加值占GDP比重力爭達到45%,形成生物、信息技術、高端裝備制造、新材料等4個千億元規模產業,節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業加快發展,逐步成為新的經濟增長點。(牽頭部門:省發展改革委、省工業和信息化廳、省環保廳,參與部門:省科技廳、省質監局、省統計局、省能源局等)

3.加快優化能源結構。優化煤電發展,控制重點地區、領域煤炭消費總量。實施煤炭減量替代,壓減煤炭消費。加強散煤綜合治理,減少城鄉煤炭分散使用,實施用煤領域“煤改氣”“煤改電”“煤改生”替代工程。全面提高新能源和可再生能源利用規模,有序發展風電,擴大太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源在公共建筑、工業園區和城市集中供熱等領域的應用,推進生物質固體燃料、液體燃料的生產和應用,部分替代燃煤、燃油等常規能源。加快推進吉林清潔能源基地建設,建成以西部地區為重點的千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏發電基地。實施“氣化吉林”工程,加快天然氣管網和儲氣設施建設,培育天然氣下游市場,有序拓展城鄉居民用氣、天然氣燃料以及交通、電力等領域應用規模。到2020年,全省煤炭占能源消費總量比重下降到63%以下,電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上,非化石能源占能源消費總量比重達到9.5%,天然氣消費比重提高到8.6%左右。(牽頭部門:省能源局、省發展改革委、省環保廳,參與部門:省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監局、省統計局、省管局等)

(二)加強重點領域節能。

1.突出抓好工業領域節能。開展工業能效趕超行動,強化高能耗行業能耗管控,在鋼鐵、水泥、火電、化工等重點高耗能行業實施能效“對標”和節能監察。加快推動工業企業能源管控中心建設,推廣工業智能化用能監測和診斷技術。到2020年,全省工業領域能源利用效率大幅提高,規模以上工業增加值能耗比2015年降低18%,電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、水泥等重點高耗能行業能源利用效率達到或接近國內先進水平。加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展,提升工業生產效率和能源利用效率。開展工業領域電力需求側管理專項行動,推動可再生能源在工業園區的應用,將可再生能源占比指標納入工業園區考核目標體系。(牽頭部門:省工業和信息化廳、省發展改革委、省能源局,參與部門:省科技廳、省環保廳、省質監局等)

編輯：張偉