《浙江省2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》解讀

一、《實(shí)施計(jì)劃》制定的背景和依據(jù) 

　　為扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號(hào)，簡稱“大氣計(jì)劃”），制定本實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)，即“大氣十條”）、《浙江省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號(hào)）要求，“明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，確保細(xì)顆粒物濃度逐年下降”。 

　　二、政策措施 

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　　2017年全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度持續(xù)下降并完成國家下達(dá)任務(wù)，PM2.5年均濃度控制在43微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在80%以上，重污染天氣明顯減少，全省環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。 

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　　一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)?？刂泼禾肯M(fèi)總量，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，加快淘汰燃煤鍋（窯）爐，發(fā)展清潔能源，充分利用外購電，嚴(yán)格節(jié)能措施。 

　　二是防治機(jī)動(dòng)車污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，提升燃油品質(zhì)，發(fā)展清潔交通，實(shí)施道路暢通工程。 

　　三是治理工業(yè)污染。實(shí)施電力行業(yè)煙氣超低排放改造，大型煤電機(jī)組全面完成超低排放改造，力爭地方燃煤熱電機(jī)組完成超低排放改造；開展鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)和工業(yè)鍋爐的清潔排放改造；深入開展揮發(fā)性有機(jī)廢氣（VOCs）治理，2017年揮發(fā)性有機(jī)物治理重點(diǎn)工程計(jì)劃減排4萬噸以上。 

　　四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化區(qū)域布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 

　　五是整治城市揚(yáng)塵和煙塵。加強(qiáng)施工場地、道路和堆場揚(yáng)塵控制，嚴(yán)格控制餐飲油煙、裝修和干洗廢氣治理。 

　　六是控制農(nóng)村廢氣污染。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和秸稈禁燒，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨污染控制，強(qiáng)化礦山粉塵防治，推進(jìn)綠化造林。 

　　七是港口船舶污染防治。嚴(yán)格船舶排放控制區(qū)管理，加快港口碼頭岸電建設(shè)，推進(jìn)高污染老舊內(nèi)河船舶淘汰，推廣應(yīng)用新能源、清潔能源船舶和港作機(jī)械。 

　　（三）保障措施 

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，形成齊抓共管的工作局面。 

　　二是嚴(yán)格督查考核。按照《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》及配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)完成情況考核。 

　　三是完善政策制度。推進(jìn)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》修訂工作，制定完善排放標(biāo)準(zhǔn)。 

　　四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、價(jià)格、信貸、用地等政策措施，繼續(xù)加大對大氣污染防治的投入力度。 

　　五是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“一法一條例”，嚴(yán)懲大氣環(huán)境違法行為。 

　　六是加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急。開展設(shè)區(qū)城市市區(qū)環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務(wù)目標(biāo)預(yù)警，必要時(shí)采取區(qū)域減排停排行動(dòng)。 

　　七是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)作。 

　　八是強(qiáng)化科技支撐。深入開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)。 

　　三、適用范圍、期限 

　　本《實(shí)施計(jì)劃》適用指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）人民政府和省級(jí)相關(guān)單位全面推進(jìn)大氣污染防治工作，自發(fā)布之日開始實(shí)施。

編輯：張偉