四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則2017年度實施計劃

5.開展非道路移動機(jī)械污染防治。啟動非道路移動機(jī)械排放調(diào)查及政策研究工作，推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染整治，2017年底前，成都市應(yīng)完成非道路移動機(jī)械低排放區(qū)劃定工作。按照《關(guān)于實施國家第三階段非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（環(huán)境保護(hù)部2016年第5號）要求，加大生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械投入市場使用。

（六）推進(jìn)清潔能源利用，持續(xù)降低煤炭消費總量。

1.壓減煤炭消費總量。基本建成全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，能源供需總量平衡。煤炭消費比重下降至41%左右，天然氣消費比重提高到13.3%，有調(diào)節(jié)能力的水電站占水電裝機(jī)容量的比重提高到60%，60萬千瓦及以上煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)容量的比重達(dá)到50%以上。全省煤炭消費總量控制在7875萬噸以內(nèi)。

2.發(fā)展清潔能源。穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”，在縣城及以上城市建成區(qū)推行“煤改氣”“煤改電”工程。加快天然氣勘探開發(fā)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。全省天然氣產(chǎn)量達(dá)到360億立方米以上，天然氣消費總量達(dá)到216億立方米以上，除阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市以外，城市近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到90%以上。水電裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上，水電發(fā)電量達(dá)到2880億千瓦時以上。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模100萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模28萬千瓦以上。

3.提高煤炭清潔利用效率。提高煤炭洗選比例和瓦斯利用，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，全省原煤入選率達(dá)到70%以上，實現(xiàn)應(yīng)選盡選。嚴(yán)厲禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系。

1.進(jìn)一步完善全省空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)測數(shù)據(jù)部門共享，提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控建設(shè)。對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的國控、省控重點企業(yè)和使用20蒸噸及以上鍋爐的企事業(yè)單位，繼續(xù)推進(jìn)廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)重點污染源監(jiān)測系統(tǒng)有效性審核，嚴(yán)肅查處污染源監(jiān)控設(shè)施不正常運行及監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，并納入企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級評價。

2.強(qiáng)化環(huán)境科技支撐能力。邀請國內(nèi)知名大氣環(huán)境專家入川指導(dǎo)，組建大氣污染防治專家團(tuán)隊，定期會商，開展污染成因分析，提高預(yù)警預(yù)報、常態(tài)管控、應(yīng)急管理水平。加快我省大氣環(huán)境保護(hù)重點實驗室和重點工程技術(shù)中心建設(shè)，形成環(huán)境空氣中顆粒物化學(xué)元素、離子成分、有機(jī)物和物理性狀監(jiān)測分析能力以及大氣顆粒物源解析、動態(tài)源清單、污染物輸送擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化研究能力，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)對大氣質(zhì)量影響研究，霧霾與區(qū)域復(fù)合污染基礎(chǔ)、機(jī)理、應(yīng)用研究，大氣污染防治相關(guān)政策研究。出臺四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺。

提升區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建立區(qū)域大氣污染源排放清單，進(jìn)一步探索區(qū)域霧霾污染特征和成因，提出有效防控措施。繼續(xù)開展與霧霾預(yù)報預(yù)警密切相關(guān)的氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)重污染天氣發(fā)生發(fā)展演變、預(yù)報預(yù)警技術(shù)和數(shù)值預(yù)報技術(shù)方法研究。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、氣象部門合作，完善重污染天氣聯(lián)合會商和預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項研究，啟動川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項研究。

編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。未達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，已達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃，6月30日前報省環(huán)境保護(hù)部門備案。

3.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急，注重常態(tài)化管控。省環(huán)境保護(hù)和氣象部門，每旬進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析，發(fā)布全省片區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行監(jiān)測資料共享，提高縣級監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力水平。

加強(qiáng)部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)上下聯(lián)動，每月召開1次全省大氣污染防治工作視頻會議，及時通報重點工作進(jìn)度和污染防治形勢。

各市（州）要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，并開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估。完善區(qū)域信息共享和會商平臺建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點對企業(yè)錯峰及削峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動車限行等強(qiáng)制性措施落實情況進(jìn)行檢查；列出限產(chǎn)減排企業(yè)名單及措施，實行動態(tài)更新，向社會公布。加強(qiáng)對重污染企業(yè)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，視情況對重污染行業(yè)采取冬春季執(zhí)行特別排放限值等綜合性措施。加大重污染天氣氣象干預(yù)，推進(jìn)人工影響天氣改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級人民政府是大氣污染防治責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合實際，編制和實施本地大氣污染防治2017年度實施計劃，確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項目、資金“五落實”，并向社會公開。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照省委綠色發(fā)展決定的部署和《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》確定的時間表，各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和達(dá)標(biāo)時限，細(xì)化落實舉措，積極推進(jìn)，全面管控，確保按期達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)深化成都平原、川南、川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。由省環(huán)境保護(hù)部門牽頭，會同有關(guān)部門加大成都平原地區(qū)大氣污染防治統(tǒng)籌力度，完善長效工作機(jī)制。加強(qiáng)川渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

（四）加大資金投入。積極爭取中央資金支持，省財政設(shè)立大氣污染防治專項資金。各級人民政府加大大氣污染治理投入力度，加大資金整合力度，統(tǒng)籌運用各類環(huán)保相關(guān)專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補(bǔ)”“以獎促治”，推動大氣污染治理。省級基本建設(shè)投資要加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》相關(guān)要求，加快修訂《四川省大氣污染防治法實施辦法》，不斷強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯：張偉