內蒙古自治區發布生態環境保護 “十三五”規劃

2.構建生態保護監控平臺和預警體系

建立全區生態保護監控平臺，加強生態監管信息化建設。充分運用互聯網、遙感、物聯網等技術手段，集成建立自治區生態保護和生物多樣性數據庫，并納入生態環境大數據系統。研究建立生態系統和生物多樣性預警體系，對生態系統變化、物種滅絕風險、人類干擾等進行預警，推動建立統一的監測預警評估信息發布機制。

3.加強開發建設活動生態保護與監管

以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限和環境準入負面清單”“三線一單”為手段，強化空間、總量、準入環境管理。發揮戰略環評和規劃環評事前預防作用，減少開發建設活動對生態空間的擠占，合理避讓生態環境敏感和脆弱區域。優化礦產資源開發布局，使礦產資源開發與自然生態環境承載能力相適應。合理布局旅游基礎設施建設，基于生態承載力確定游客數量。加強交通運輸項目中的生物廊道建設，減少生態阻隔，加強項目運營期的環境管理。

第七章強化全程風險管控，有效防范環境風險

將環境風險管控納入常態化管理，推動環境風險防控由事后應急管理向全過程管控轉變，實現事前嚴防嚴控，事中響應、事后追責賠償。“防”“控”并重，在核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等重點領域做好全過程、精細化的環境風險防控與安全管理，守牢環境安全底線。

第一節加強環境風險管控

1.加強環境風險源監管與防控

加大力度實施重點行業風險源管控，對全區已篩查的石油加工及煉焦業、化學原料及化學制品制造業和醫藥制造業3大類10中類35小類的重點行業環境風險源實施臺賬管理模式，建立環境風險源分類檔案和環境信息數據庫。強化危險化學品及持久性有機污染物等有毒有害化學物質的環境監管。嚴格控制環境激素類、高環境危害、高健康風險的化學品污染，實施環境激素類、高危害高風險化學品淘汰、限制、替代等措施。2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，禁止輕芳烴在農藥行業的使用，全面禁止壬基酚聚氧乙烯醚在農藥、印染、皮革行業作為溶劑使用；2019年起，禁止硫丹、全氟辛基磺酸及其鹽類、全氟辛基硫酰氟生產、使用和進出口；2020年起，禁止六溴環十二烷的生產、使用和進出口。

2.開展環境風險管理與評估

加強企業環境風險管理，繼續開展企業環境風險排查評估工作，推進分級分類管理，嚴格高風險企業監管。選擇典型區域、工業園區開展區域環境風險評估，加強有毒有害化學物質環境與健康風險評估能力建設。監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，對重點風險源、人口密集區和環境敏感區域定期進行專項檢查，對不符合環境要求的企業，堅決予以關停并轉。“十三五”期間，全區環境風險事件總數累計下降10%。規劃環評和建設項目都要進行環境風險評價，制定環境風險防范措施和環境風險應急預案。明確企業是環境風險防范的責任主體，提高企業的防范風險能力。

3.提高環境事件應急處置能力

健全自治區、盟市、旗縣聯動的環境事件應急網絡，強化風險預警，推動環境應急與安全生產、消防安全預案一體化管理，加強對生產和使用危險化學品等有毒有害化學物質的單位做好應急預案管理，建立預案評估制度。加強應急監測能力，建設省、市環境應急物資儲備庫，推動專業化應急隊伍建設，建立健全應急指揮決策系統。完善突發環境事件應急機制，提高與環境風險程度、污染物種類等相匹配的突發環境事件應急處置能力。

第二節推進重金屬污染防治

1.加強重點行業重金屬污染防治

編制重金屬污染防治規劃。以鉛、汞、鎘、砷和鉻重金屬作為防控重點，在火電、有色金屬生產加工、制革、電鍍、鉛蓄電池、電石法生產PVC、冶金等重點行業進行統籌規劃治理。自2017年起，礦產資源開發活動集中的區域，逐步執行重點污染物特別排放限值。提高鉛酸蓄電池等行業落后產能淘汰標準，逐步退出落后產能。制定涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案，實施有色金屬、制革、電鍍等重點行業清潔化改造和綜合整治，依法實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。強化涉重金屬工業園區和重點工礦企業的重金屬污染物排放及周邊環境中的重金屬監測，自2017年起，所有重點涉重監控企業周邊將全面開展，監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據，加強環境風險隱患排查，向社會公開涉重金屬企業生產排放、環境管理和環境質量等信息。加強汞污染控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目，到2020年聚氯乙烯行業每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%；加強燃煤電廠等重點行業汞污染排放控制；淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產品。

2.深化重點區域重金屬污染防控

以烏拉特后旗、巴林左旗、克什克騰旗3個重點防控區為核心，開展污染產業密集、歷史遺留污染突出、風險隱患較大的重金屬污染區域綜合整治。優化重金屬環境質量監測點位，建立重金屬環境監測體系。明確重點防控區防治任務，提出防治措施和配套政策，完善區域行業準入條件，實現區域重點重金屬污染有效管控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，到2020年，重金屬污染綜合防治達到國家考核目標控制要求。

第三節保障核與輻射安全

1.加強核與輻射安全監管

加強放射源的生產、出廠、使用、轉移、轉讓、退役全程信息化管理，實現移動放射源作業實時定位監管。規范核與輻射安全許可制度，許可證發放率達到100%。強化核與輻射安全監管，確保核設施、鈾礦冶、伴生礦及核技術利用設施安全運行，嚴防金屬制品放射性污染事件發生，含放射性稀土廢渣安全貯存率和廢舊放射源安全收貯率達100%，伴生礦開發利用廢氣、廢水排放低于標準要求，鈾礦冶設施滿足防護和保護規定。加快實施口岸輻射環境安全管控，提高口岸進出口貨物的安全監控能力。加快內蒙古包頭放射性廢物庫安保升級，完成內蒙古包頭20萬立方米的放射性廢物新庫的選址、建設。推進核設施安全改進，促進中核北方核燃料元件有限公司外圍規劃限制區的劃定，核燃料元件廠核安全關鍵崗位注冊核安全工程師配備率達到100%。強化應急管理，提高反恐應急能力，完善應急預案體系，加強應急救援快速響應系統建設。開展核安全預警、水源地保護、城市電磁環境等區域性、流域性環境調查與評價，推進白云鄂博礦開發利用中放射性釷的環境影響與健康風險評估研究，構建環境與健康風險哨點監測網。核技術利用單位落實《核技術利用單位輻射安全管理標準化基本規范》，標準化建設率達100%。

編輯：張偉