《四川省達州市生態環境監測網絡建設實施方案》

3.加強網絡信息安全管理。加強信息安全體系建設，按照信息系統安全等級保護要求，從技術上統一規劃、建設和實施，從管理上統一監管和運行維護，切實提升信息安全防護水平。加強環境監測數據及信息的安全管理，建立可靠的數據傳輸交換通道、有效的數據存儲和災備措施、快速聯動的應急響應機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統的安全漏洞，適時調整安全策略和措施。(網絡成員單位按職能職責落實)

(三)提升生態環境監測預報預警水平與風險防范能力。

1.建立健全生態環境質量監測預報預警體系。健全全市環境空氣質量預報預警體系，提高環境空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析。加快重點流域、水源地水質預報預警體系建設，開展重要湖庫、水源涵養區、地下水等水質監測與預警。提高輻射自動監測預警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內的輻射環境質量監測預警體系。(市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

2.嚴密監控企業污染排放。完善重點排污單位污染物排放自動監測機制，提高對污染物超標排放等信息的報警和追蹤能力，實現對排污單位的智能化監控。增強工業園區環境風險預警能力，加強化工產業園區和各縣(市、區)工業集中區的自動監測預警體系建設，提高環境風險防范與處置能力。(市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

3.提升生態環境風險監測評估與預警能力。定期開展生態狀況調查、監測與評估，對生物多樣性優先保護區、重點生態功能保護區、重要生態功能區等典型區域的人類干擾、生態破壞等活動進行監測、評估與預警。加強耕地質量、農產品產地與農業面源污染監測預警能力建設，對農田生態系統(包括耕地質量)進行監測、評估與預警，強化農產品質量安全環境因子的風險監測、預警與評估。(市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

(四)建立生態環境監測與監管聯動機制。

1.建立測管協同機制。各級相關部門按法定職責，建立部門監測與監管執法聯動的測管協同工作機制，充分發揮行業監測在行業環境監督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發環境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監測服務于應急處置的協同工作機制，有效應對和控制環境污染，保障生態安全。各級環境保護部門應當建立監測與監察執法的協同配合制度，依法履行對排污單位的環境監管職責，形成監測與執法職責分明、同步聯動的快速反應工作機制。(網絡成員單位按職能職責落實)

2.建立會商制度。建立網絡成員單位定期會商制度。切實發揮生態環境監測網絡在改善環境質量、防范環境風險、維護生態安全、建立和完善生態補償機制、推進資源節約和有效利用等方面的基礎作用。加強對生態環境異常情況和污染趨勢的跟蹤監測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態環境問題的監測分析和工作會商，針對全市和地方的突出生態環境問題，開展特征污染物、重點污染物等專項監測，為著力解決經濟社會發展中的生態環境重點、難點和熱點問題，提供技術支撐。(市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

3.強化生態環境監測成果運用。建立和完善生態環境質量與評估指標體系，將生態環境質量監測結果作為領導干部政績考核、環境保護督察、環保目標考核、干部離任審計、生態補償、環境質量改善激勵、生態環境損害賠償、綠色信貸等領域的重要依據。(市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

(五)健全生態環境監測制度與保障體系。

1.規范生態環境監測市場。依法推進生態環境監測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監測、污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、建設項目施工期監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等服務性監測市場。積極推進公益性環境監測領域政府購買服務，包括環境質量自動監測站運行維護等。加強對從事環境監測服務單位和機構的監管，落實“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規、規章制度以及監測技術規范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環境監測數據等行為的機構和人員。嚴禁行政干預，黨政領導干部指使篡改、偽造監測數據的，按照《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等規定追究違紀違規責任。(市環保局、市質監局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

2.構建與生態環境監測網絡發展相適應的保障機制。繼續加強對全市環境監測網絡監測機構能力建設、運營維護的投入保障，不斷完善生態環境監測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監測從業人員綜合素質和能力水平。根據生態環境監測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障。按照《人力資源社會保障部財政部關于調整環境保護監測津貼的通知》(人社部發〔2015〕100號)要求，落實環境保護監測崗位津貼政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市環保局牽頭，網絡成員單位按職能職責配合落實)

四、工作要求

(一)加強領導。市政府成立達州市生態環境監測網絡建設工作領導小組，統籌協調全市生態環境監測網絡建設工作，定期研究解決網絡建設中的重大問題，指導、監督有關工作措施的落實。成員單位由市環保局、市發展改革委、市經信委、市科技知識產權局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業園林局、市衛生計生委、市旅游局、市質監局、市統計局、市氣象局組成。成員單位要各司其職、各負其責，推動落實生態環境監測網絡建設相關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責領導小組日常事務，定期召開聯席會議。

(二)落實責任。市級相關部門要按照本方案要求，認真做好生態環境監測網絡建設工作。市環保局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、市農業局、市林業園林局、市衛生計生委、市氣象局等部門要組織開展本系統監測網絡和監測工作現狀調查，梳理現有監測點位、指標、技術標準和規范等情況，結合工作實際，制訂本部門監測網絡建設方案，于2017年9月30日前將方案報送至領導小組辦公室。各縣(市、區)人民政府要加強對生態環境監測網絡建設的組織領導，依據本方案并結合實際制訂實施細則，明確職責分工，落實各項任務。

編輯：劉影