廣西環保廳印發全省生態文明體制改革實施方案

　　7. 健全礦產資源開發利用管理制度。建立礦產資源開發利用水平調查評估制度，加強礦產資源查明登記和占用登記管理。推進礦業權審批制度改革，完善礦業權網上審批與監管工作。建立礦山企業高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業權人“黑名單”制度。建立重要礦產資源回收利用的產業化扶持機制。完善礦山地質環境保護和土地復墾制度。（牽頭單位：自治區國土資源廳；配合單位：自治區發展改革委、財政廳，各設區市人民政府）

　　8. 完善資源循環利用制度。建立健全以資源產出率為核心的循環利用統計制度。逐步建立生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收處理等責任。制定畜禽廢棄物綜合利用技術指導意見，總結推廣成功模式，推動種養業廢棄物資源化利用，實現種養業結合、循環發展。推動南寧市制定生活垃圾分類辦法，建立健全分類設施和配套體系，開展生活垃圾分類。落實資源分類回收利用標準，創新再生資源回收方式，建立復合包裝物、電池、農膜等低值廢棄物強制回收制度。建立資源再生產品和原料推廣使用制度，推動相關原料消耗企業使用一定比例的資源再生產品，支持政府采購優先選用再生產品和再制造產品。落實資源綜合利用和促進循環經濟發展的稅收政策。加快推進發展循環經濟地方性法規規章制定工作。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化委；配合單位：自治區人大常委會法工委，自治區財政廳、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、商務廳、海洋和漁業廳、地稅局、統計局、法制辦、國稅局、機關事務管理局，南寧市人民政府）

　　（五）健全資源有償使用和生態補償制度

　　1. 加快推進自然資源及其產品價格改革。逐步建立自然資源開發使用成本評估機制，通過引入第三方評估，將資源所有者權益和生態環境損害等納入自然資源及其產品價格形成機制。加強對自然壟斷環節的價格監管，建立定價成本監審制度和價格調整機制，完善價格決策程序和信息公開制度。逐步建立農業節水精準補貼機制。全面實行城鎮居民用水階梯價格制度，逐步推進工商企業、服務業等非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。（牽頭單位：自治區物價局；配合單位：自治區工業和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、商務廳、旅游發展委）

　　2. 完善土地有償使用制度。制定廣西擴大國有土地有償使用范圍實施意見，擴大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥。改革完善工業用地供應方式，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。探索通過土地出讓、租賃、作價出資（入股）、授權經營等方式，健全國有農用地有償使用制度。（牽頭單位：自治區國土資源廳；配合單位：自治區林業廳、外事僑務辦、農墾局、監獄管理局）

　　3. 完善礦產資源有償使用制度。完善礦業權出讓管理辦法，嚴格控制和規范礦業權協議出讓，從嚴控制協議出讓范圍，推進礦業權通過招標、拍賣等市場化方式出讓。推進礦業權交易，公開礦業權交易信息。國有礦產資源出讓收支納入預算管理。在國家出臺礦產資源國家權益金制度后，及時研究制定我區的具體實施方案，理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產權關系。建立完善礦產資源專項收入征收標準和自治區、市、縣三級分配制度。（牽頭單位：自治區國土資源廳；配合單位：自治區財政廳，各設區市人民政府）

　　4. 完善海域海島有償使用制度。在國家制定海域、無居民海島使用征收標準調整意見和海域、無居民海島使用權招拍掛出讓制度后，結合我區實際制定相關政策措施。（牽頭單位：自治區財政廳、海洋和漁業廳；配合單位：自治區物價局，北海、防城港、欽州市人民政府）

　　5. 加快資源環境稅費改革。根據國家資源稅費改革方案，制定我區的具體實施方案，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態空間，穩步推進資源稅從價計征改革。（牽頭單位：自治區財政廳；配合單位：自治區國土資源廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳、物價局、地稅局）

　　6. 完善生態補償機制。按照國家建立健全生態保護補償機制的部署要求，建立自然保護區等各類禁止開發區域的生態保護補償政策，合理提高補償標準，實現補償水平與經濟社會發展狀況相適應。探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點生態功能區轉移支付，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。推進廣西廣東九洲江跨省區生態補償試點工作。（牽頭單位：自治區發展改革委、財政廳；配合單位：自治區國土資源廳、環境保護廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳，各設區市人民政府）

　　7. 完善生態保護修復資金使用機制。按照山水林田湖系統治理的要求，完善相關資金使用管理辦法。整合我區現有政策和渠道，加大對國土江河綜合整治、南方丘陵山地國家生態安全屏障保護修復的支持力度。（牽頭單位：自治區財政廳、國土資源廳、環境保護廳；配合單位：自治區發展改革委、水利廳、農業廳、林業廳、海洋和漁業廳）

　　8. 建立耕地草原河湖休養生息制度。編制耕地、草原、河湖休養生息實施方案。構建水土保持綜合防護體系，依托國家水土保持重點工程，以小流域為單元，開展山水林田路全面規劃、綜合治理。在確保耕地保有量前提下，調整嚴重污染地區的耕地用途。落實國家鞏固退耕還林還草制度。（牽頭單位：自治區發展改革委、國土資源廳、水利廳、林業廳；配合單位：自治區環境保護廳、農業廳、外事僑務辦、農墾局、監獄管理局，各設區市人民政府）

　　（六）建立健全環境治理體系

　　1. 實施污染物排放許可制度。落實國家控制污染物排放許可制實施方案，開展控制污染物排放許可制試點，分步有序完成重點污染源企業及其他污染源排污許可證核發工作，禁止無證排污或不按許可證規定排污。（牽頭單位：自治區環境保護廳；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、農業廳、海洋和漁業廳、能源局，各設區市人民政府）

　　2. 建立污染防治區域聯動機制。積極參與泛珠三角區域大氣、水、土壤污染防治聯防聯控協作，推進信息、科技、標準、應急、監測、執法等聯動機制建設。積極開展環境保護管理體制創新試點，推進區域環境管理統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。共同建設泛珠三角區域空氣質量預測預報體系，全面開展大氣污染防治技術合作。建立水污染防控河長制，推進河道水環境綜合整治，控制污染物排放。加強與交界省份水質監測信息互通。建立陸海統籌的污染防治機制和重點海域污染物排海總量控制制度。分類開展土壤污染治理，改善土壤環境質量。完善突發環境應急機制，提高與環境風險程度、污染物種類等相匹配的突發環境應急處置能力。（牽頭單位：自治區環境保護廳；配合單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、水利廳、海洋和漁業廳，各設區市人民政府）

編輯：劉影