停、限產繼續！河北滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

（七）加快推進實施排污許可管理

18.加快重點行業排污許可證核發。在2017年10月底前，全市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。2017年12月底前，完成原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

（八）嚴格管控移動源污染排放

19.嚴厲查處貨車超標排放行為。各縣（市、區）要建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網，確保公路貨運車輛達標排放，倒逼企業加快提高鐵路貨運比例。交通運輸、公安交警等部門應積極配合支持，確保2017年12月底前建成互聯互通、共管共享的遙感監測網絡，全面篩查超標排放車輛。

從2017年10月起，組織公安交警、交通運輸、環境保護、安全監管、城市綜合執法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進入市區的主要卡口等，每天開展綜合執法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。對于上路行駛的超標排放車輛，可由環境保護部門配合公安交警部門依法從嚴處罰并全部勸返。對于通過路檢路查和遙感監測等排放檢驗發現的超標排放車輛，溯源排放檢驗機構、所屬運輸企業、注汪冊登記地、行駛途經地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關企業，實施多部門聯合懲戒，嚴厲處罰違法行為，依法責令督促所屬運輸企業及時淘汰更新超標車輛。對于弄虛作假的排放檢驗機構，依法頂格處罰；情節嚴重的，取消其排放檢驗資質。對于車輛注冊登記地、排放檢驗地和行駛途經地的監管執法不力者，實施行政問責。

20.強化工程機械污染防治。各縣（市、區）要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。全市范圍內禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機械、農業機械、港作機械和民航特種車輛設備。黃驊港港口碼頭禁止使用冒黑煙作業機械。各相關部門應配合環保部門，以施工工地和港口碼頭等為重點，每周進行巡查，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業主單位依法實施按日計罰。

21.加強車用油品監督管理。從2017年10月起，全市禁止銷售普通柴油（黃驊港港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外）和低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、直達船舶燃料油“三油并軌”。組織市場監督管理、商務、質監、公安等相關部門，每月對市售油品和車用尿素質量進行抽樣檢查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴厲打擊黑加油站點。通過超標柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應和生產者，采取最嚴格的處罰措施。違法情節嚴重的，一律予以關停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。

（九）強化面源污染防控措施

22.嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化縣（市、區）人民政府秸稈禁燒主體責任，建立網格化監管制度。從2017年9月起，在秋收階段組織開展秸稈禁燒督導檢查。充分發揮熱點網格作用，全力提升秸稈焚燒防控效率。實行嚴格問責，對未監管到位造成區域環境影響的，嚴格追究各縣（市、區）政府及相關部門負責人責任；對重污染天氣預警期間出現秸稈焚燒的，一律嚴肅問責。

23.全面加強揚塵控制管理。全市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸6個“百分之百”；規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與有關主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市政府同意后實施。各相關部門要將其作為檢查重點，嚴格監管。出現違規的企業，按相關規定上限處罰，并向社會公開。以平均降塵量小于9噸/月˙平方公里作為控制指標，納入縣（市、區）黨政領導干部考核問責范圍，自然條件特殊的地區平均降塵量不高于12噸/月˙平方公里。

24.強力推進露天礦山綜合整治。我市無露天礦山。

25.減少煙花爆竹燃放。按照“禁平時、控節日”的要求，嚴格執行《滄州市人民政府關于實行煙花爆竹禁限放的通告》，除春節和元宵節外，嚴控平時煙花爆竹的燃放。

（十）深入推進工業企業錯峰生產與運輸

26.鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產。實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案，限產比例以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，全市焦化企業出焦時間均延長至36小時以上。制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，報市政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。

27.建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。水泥等行業承擔居民供暖協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在2017年9月底前報市政府備案。各縣（市、區）應結合本地建材行業產業特征，提出更大范圍錯峰生產要求。

28.有色化工行業優化生產調控。采暖季炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省政府批準。

編輯：張偉