大盤點！環保騰起這五年，影響產業發展的重大政策在這里

為保障《規劃》任務的落實，帶動全社會環保投入，《規劃》提出了“環境治理保護重點工程”和“山水林田湖生態工程”兩大類25項重點工程。

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14.《“十三五”重點流域水環境綜合治理建設規劃》

2016年8月，國家發展改革委印發《“十三五”重點流域水環境綜合治理建設規劃》。《規劃》指出，充分發揮重點流域水污染防治中央預算內投資引導作用，推進“十三五”重點流域水環境綜合治理重大工程建設，切實增加和改善環境基本公共服務供給，改善重點流域水環境質量、恢復水生態、保障水安全。

《規劃》范圍涵蓋長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域，近岸海域中的環渤海地區，以及千島湖及新安江上游、閩江、九龍江、九洲江、洱海、艾比湖、呼倫湖、興凱湖等其他流域。《規劃》圍繞促進實現重點流域水環境綜合治理目標，針對各地問題，因地制宜，開展城鎮污水處理及相關工程、城鎮垃圾處理及配套工程、流域水環境綜合治理工程和飲用水水源地治理工程等項目建設。規劃用于指導各地開展重點流域水環境綜合治理，建立重點流域水環境綜合治理項目滾動儲備庫，加強資金籌措，吸引社會投資，強化投資和項目監管，切實提高投資效益。

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15.《“十三五”全國城鎮污水處理設施建設規劃》（發改環資〔2016〕2849號）

關鍵詞：5644億元

2016年12月31日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合發布《“十三五”全國城鎮污水處理設施建設規劃》，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設工作。《規劃》提出，“十三五”期間全國城鎮污水處理及再生利用設施建設的四大目標，包括到2020 年底，實現城市污水處理率達到95%，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體等。

文件中的投資估算顯示，“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元。其中，各類設施建設投資5600億元，監管能力建設投資44 億元。“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設施建設投資約1700億元，已分項計入規劃重點建設任務投資中。

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16.《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（發改環資〔2016〕2851號）

關鍵詞：2518.4 億元

2016年12月31日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合發布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，統籌推進“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設工作。《規劃》提出，十三五期間全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設的五大目標，其中包括到2020 年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）生活垃圾無害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上，特殊困難地區可適當放寬。到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）實現原生垃圾“零填埋”，建制鎮實現生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

同時，文件中的投資估算顯示，“十三五”期間全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2518.4 億元。其中，無害化處理設施建設投資1699.3 億元，收運轉運體系建設投資257.8 億元，餐廚垃圾專項工程投資183.5 億元，存量整治工程投資241.4 億元，垃圾分類示范工程投資94.1 億元，監管體系建設投資42.3 億元。

（五）細分領域政策激發新興市場

圍繞著以生態環境質量改善為核心目標的推進，面向效果的環保需求，政策激發新型領域涌現。如水環境領域——以黑臭水體治理、海綿城市為核心的水環境治理領域成為市場最大熱點（《關于推進海綿城市建設的指導意見》等）；固廢領域——政策驅動下工業垃圾、城市垃圾、農村垃圾三元結構逐漸形成；工業危險廢物——政策驅動下競爭激烈，各類企業競相進入；大氣領域——城市霧霾的重要前體物質，VOCs治理是“十三五”的重點領域，下面簡列部分政策。

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17.《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發〔2017〕26號）

關鍵詞：強制垃圾分類

國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，部署推動生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創造優良人居環境。《方案》明確，將在直轄市、省會城市、計劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區范圍內的46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

《方案》提出，推進生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

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18.《國家危險廢物名錄》（2016版）

關鍵詞：危險廢物

2016年6月，《國家危險廢物名錄》（2016版）由環境保護部聯合國家發展和改革委員會、公安部向社會發布，自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅持問題導向，遵循連續性、實用性、動態性等原則，不僅調整了危險廢物名錄，還增加了《危險廢物豁免管理清單》。

編輯：徐冰冰