大盤點！環保騰起這五年，影響產業發展的重大政策在這里

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25.《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》（國辦發〔2014〕69號）、《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》（環規財函[2017]172號）

關鍵詞：第三方治理

2014年12月27日，國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見，提出到2020年，重點領域第三方治理取得顯著進展，環境公用設施投資運營體制改革基本完成等目標。2016年12月22日發布的《“十三五”節能環保產業發展規劃》中“第三方治理”寫入其中，提出明確第三方治理項目的績效考核指標體系、開展小城鎮、園區環境綜合治理托管試點與環境服務試點、創新排污企業第三方治理機制等內。2017年8月9日，環保部印發《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》，進一步細化實施方案。

環境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環保設施建設和運營專業化、產業化的重要途徑，是促進環境服務業發展的有效措施。E20首席合伙人傅濤表示，第三方治理是環境管理體制改革的重要組成部分，這個政策明確了責任劃分，把過去監管者、污染者的雙重關系變成了有第三方和公眾參與的社會關系，是中國生態文明建設體系的一個重大邁進。

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四、供給政策

環保產業在政策驅動的“沃土”中前行，改革大勢下市場化方向明晰。宏觀環境下，供給側結構性改革進入深水區，“三去一降一補”成為改革重點，節能環保產業作為七大戰略新興產業之一，迎來發展契機。兩大產業規劃、生態環保市場主體培育意見、環保服務業試點的推進等政策為產業的發展提供了強大的政策驅動和產業主體發展。

26.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，文件中，“市場化”成為了當之無愧的“熱詞”，國家進一步放開市場、深化改革的決心可見一斑。同時，本屆全會對生態文明建設的重視也提到了一個新的高度，并提出以制度來保護生態環境，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。 

“把市場能做的交給市場”，這樣的管理思路讓環境產業看到了更多的希望，減少行政審批行政干預、市政基礎設施建設吸引民間資本進入、推進特許經營…….政府的放手意味著市場的擴大，而這將為環保產業帶來最難能可貴的健康的發展環境和有力的政策支持。

27.《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環大氣[2016]45號）

推進供給側結構性改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是我國“十三五”時期的發展主線，對于提高社會生產力水平，不斷滿足人民日益增長的物質文化和生態環境需要具有十分重要的意義。當前，供給側結構性改革的重點是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，環境保護應該在推進重點工作中充分發揮積極作用。

政策要求各級環保部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大生態文明建設和環境保護力度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，積極促進經濟結構轉型升級，提高經濟發展質量和效益，為人民群眾提供更多優質生態產品，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

28.《 “十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《“十三五”節能環保產業發展規劃》，兩大規劃提出產業發展具體目標

兩大規劃以提高節能環保供給為主線，明確了發展的具體目標：《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出產業規模擴大，成為經濟發展新動力；加快發展先進環保產業，到2020年產值規模力爭超過2萬億元的目標。《“十三五”節能環保產業發展規劃》明確提出產業增加值占GDP3%以上，到2020年，培育骨干企業100家以上，20個配套環保產業聚集區域的目標。

29.《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》（發改環資〔2016〕2028號）

2016年9月，國家發展改革委、環境保護部聯合印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，加快培育環境治理和生態保護市場主體，形成統一、公平、透明、規范的市場環境，推進供給側結構性改革，提供更多優質生態環境產品。

《意見》提出，到2020年，中國環保產業產值超過2.8萬億元，年均增長保持在15%以上；培育形成50家以上產值過百億元的環保企業，打造一批國際化的環保公司。這給環保企業做大做強吃了顆“定心丸”。

30.《關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）

關鍵詞：環保產業

2013年8月下發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出要釋放節能環保產業的市場潛在需求，到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，產值年均增速保持15%以上，成為國民經濟新的支柱產業。

《意見》的出臺證明國家已經把節能環保產業作為促進經濟結構升級轉型的重要方式，國家對環保產業寄予厚望，已經成為國家優先發展的產業板塊，使產業在國民經濟中的地位進一步升級。此外，《意見》將“創新引領，服務提升”放在了基本原則中的首要位置，提出要推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態，更是一個巨大的進步。

編輯：徐冰冰