西安2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動方案

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十五)嚴(yán)防死守落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，倡導(dǎo)使用電子鞭炮等文明過節(jié)方式，合理劃定區(qū)域、明確燃放時限，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)煙花爆竹燃放;重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主，對社區(qū)、酒店、城中村、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳和巡查，建成區(qū)內(nèi)禁止傳統(tǒng)煙花爆竹燃放，減輕污染疊加影響。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂健

牽頭單位：市公安局

(二十六)有效控制焚燒污染。嚴(yán)禁枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊(duì)伍，堅(jiān)持每天對轄區(qū)焚燒垃圾、樹葉、廢舊物品等行為，開展全天候、不間斷巡查，堅(jiān)決遏制焚燒“冒黑煙”污染問題。凡市級層面檢查發(fā)現(xiàn)焚燒“冒黑煙”污染問題的，對責(zé)任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：聶仲秋

牽頭單位：市城管局

(二十七)細(xì)化“散亂污”企業(yè)摸排整治。對已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉及不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染排放不達(dá)標(biāo)，以及手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動。一律于10月15日前做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號，堅(jiān)決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。持續(xù)開展補(bǔ)充摸排工作，10月底前完成新摸排量40%的“散亂污”企業(yè)清理取締任務(wù)。11月1日起，摸排不徹底、整治不到位、存在瞞報漏報涉及大氣污染排放“散亂污”企業(yè)的，對責(zé)任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市工信委

(二十八)深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。10月底前，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)且生產(chǎn)工藝可間歇式生產(chǎn)的行業(yè)，制定錯峰停產(chǎn)限產(chǎn)方案和“一廠一策”錯峰運(yùn)輸方案，重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)(含粉磨站)等粉塵煙塵排放企業(yè)的錯峰生產(chǎn)。冬防期氧化鋁企業(yè)以生產(chǎn)線計算限產(chǎn)30%;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，以生產(chǎn)線計算限產(chǎn)50%以上;有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市工信委

(二十九)強(qiáng)化涉氣重點(diǎn)污染源監(jiān)察執(zhí)法。10月20日前，完成涉氣重點(diǎn)污染源100%安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng);10月底前，督導(dǎo)全市所有涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，按預(yù)警分級落實(shí)污染物總量減排措施;11月1日開始，對全市火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)涉氣污染企業(yè)實(shí)施24小時駐廠監(jiān)管，督導(dǎo)污處設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對涉氣重點(diǎn)污染源超標(biāo)排污行為，一律高限從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，執(zhí)行按日計罰。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

(三十)加快網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。10月15日前，由二級網(wǎng)格對網(wǎng)格員統(tǒng)一聘用、管理、考核、獎懲，每個三級網(wǎng)格須配備不少于6人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。年底前完成“智慧環(huán)保”綜合平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與二、三級網(wǎng)格平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時與關(guān)中地區(qū)其他五市兩區(qū)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十一)做好重污染天氣應(yīng)急管理工作。10月20日前，完成市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。10月底前，全市各重污染天氣應(yīng)急成員單位對照市級應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制，完善和調(diào)整各自預(yù)案和工作機(jī)制;全面開展大氣污染源摸底調(diào)查，精準(zhǔn)編制污染源管控清單，對各類大氣污染源(揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動源、生活源)實(shí)施清單化管理，將企業(yè)日常運(yùn)行水平、排放績效水平與重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排名單掛鉤，根據(jù)預(yù)警等級分別采取關(guān)停、限產(chǎn)、減排、限行等措施，力爭將重污染天氣影響降到最低程度。全市統(tǒng)一調(diào)度，與京津冀及周邊地區(qū)“同頻共振”，即日起，提前進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的持續(xù)污染天氣，按照應(yīng)急管理模式做好“十九大”期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十二)牽頭開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)席會議精神。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一防治措施原則，在省環(huán)保廳支持下，牽頭落實(shí)聯(lián)席會議制度，交流污染治理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題。10月底前，制定出臺《關(guān)中地區(qū)六市兩區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動方案》。與咸陽市、渭南市、西咸新區(qū)率先建立交叉執(zhí)法檢查機(jī)制，在冬防期每個月至少開展一輪交叉執(zhí)法檢查，每輪檢查時間不少于3天。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市鐵腕治霾辦

(三十三)組建強(qiáng)有力的督查隊(duì)伍。9月下旬起，從各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)每個新城分批次抽調(diào)人員(每批次各抽調(diào)10人)，組建鐵腕治霾督查隊(duì)伍。由市環(huán)保局統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取交叉檢查的方式，確保20個區(qū)縣、西咸新區(qū)5個新城每天都有10人督查隊(duì)伍在一線開展不間斷督查。并建立起嚴(yán)格的督查通報、督查考核、督查問責(zé)機(jī)制，真正在全市形成鐵腕治霾的天羅地網(wǎng)和高壓態(tài)勢。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)曉安

牽頭單位：市環(huán)保局

三、保障措施

(一)思想認(rèn)識保障。各級領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭單位、責(zé)任單位要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識，充分認(rèn)識當(dāng)前我市大氣環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，切實(shí)將開展攻堅(jiān)行動、改善空氣質(zhì)量、力爭實(shí)現(xiàn)“退十進(jìn)位”擺在突出位置，明確自身在治霾工作中的角色定位、職責(zé)職能、工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，充分動員，統(tǒng)一思想，凝聚共識，為推進(jìn)工作、完成任務(wù)提供強(qiáng)大的思想認(rèn)識保障。

編輯：張偉