四川省藍天保衛(wèi)行動方案（2017－2020年）發(fā)布

大力推進秸稈能源化與飼料化利用。重點發(fā)展以秸稈為原料的秸稈成型燃料利用。在技術成熟條件下，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈氣化等能源化、燃料化利用。推廣青貯飼料、壓塊飼料等技術。發(fā)展秸稈基料化利用技術。(責任單位：省發(fā)展改革委、農業(yè)廳)提高秸稈工業(yè)化利用水平。充分發(fā)揮市場作用，積極引導生物質燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、造紙、板材等產業(yè)發(fā)展，提高秸稈工業(yè)化利用水平。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、農業(yè)廳)

3.加強秸稈禁燒

實施秸稈禁燒常態(tài)化管控。建立秸稈禁燒網格化監(jiān)管機制，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責任體系。堅持疏堵結合、以疏為主，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒管控。強化成都平原、川南、川東北區(qū)域聯動，構建“天地一體”快速響應監(jiān)測監(jiān)控網絡，監(jiān)控結果向社會公布。實行農作物秸稈禁燒網格化管理，落實監(jiān)管責任主體，加大執(zhí)法檢查力度。強化秸稈禁燒宣傳，提高農民對焚燒秸稈危害性的認識，宣傳秸稈綜合利用的價值，普及秸稈綜合利用知識和技術，用實際效果引導、教育農民群眾轉變觀念。2020年全省基本消除秸稈露天集中焚燒污染。(責任單位：環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、省氣象局)

強化政策引導激勵。將秸稈綜合利用納入大氣污染防治專項資金重點支持范圍，引導建立秸稈綜合利用“以獎代補”機制。(責任單位：財政廳)

(七)加強大氣環(huán)境精細化管理

1.實施大氣污染防治分區(qū)管控

出臺大氣污染防治分區(qū)管控辦法。按照經濟社會狀況、環(huán)境質量現狀和大氣擴散條件，劃定管控區(qū)，紅線區(qū)執(zhí)行最嚴格的環(huán)境準入政策，嚴控大氣污染新增總量;在現有總量削減替代要求基礎上，按分區(qū)等級不同進一步提高替代倍數;將污染物特別排放限值標準適用區(qū)域由成都市，擴大到整個紅線區(qū)。(責任單位：環(huán)境保護廳)

2.深化區(qū)域聯防聯控聯治

以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域為重點，進一步深化區(qū)域大氣污染聯防聯控聯治。在區(qū)域內實行環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統一”。加大成都平原地區(qū)聯防聯控統籌力度，定期組織召開成都平原地區(qū)城市大氣環(huán)境形勢分析會。加強環(huán)保部門與相關部門的信息共享和聯動合作，協力推進產業(yè)和能源結構優(yōu)化調整，加強大氣污染源頭防控。強化川渝地區(qū)大氣污染防治合作。(責任單位：環(huán)境保護廳)

3.建立大氣環(huán)境質量目標管理體系

制定實施城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃。定期公布空氣質量排名和未達標城市名單。大氣環(huán)境質量未達標城市人民政府按期編制完成環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃，明確大氣環(huán)境質量達標的路線圖和重點任務，明確“十三五”環(huán)境空氣質量改善階段目標，并確保通過實施達標規(guī)劃，完成省上下達的城市大氣環(huán)境質量改善約束性指標。達標期限在5年以上的城市，其人民政府應在“十三五”中期和末期開展達標規(guī)劃實施進展情況評估，全面評價達標規(guī)劃執(zhí)行情況和執(zhí)行效果;未達到預定階段目標的，適時修訂達標規(guī)劃，制定更嚴格的大氣環(huán)境質量改善措施，并向社會發(fā)布。力爭到2020年，全省細顆粒物年均濃度達標城市增至11個。各市(州)細顆粒物年均濃度達標年限詳見專欄9。(責任單位：環(huán)境保護廳)

專欄9：各市(州)細顆粒物年均濃度達標年限

2015年細顆粒物年均濃度已達標的5個城市，“十三五”期間應實現細顆粒物濃度不增加、力爭進一步下降。包括：攀枝花市、廣元市、阿壩州、甘孜州、涼山州。

2015年細顆粒物年均濃度介于35-50微克/立方米的6個城市，“十三五”期間應力爭實現細顆粒物年均濃度達標。包括：成都平原地區(qū)的綿陽市、遂寧市、雅安市、資陽市;川東北區(qū)域的巴中市、廣安市。

2015年細顆粒物年均濃度介于50-62微克/立方米的6個城市，應力爭2025年前實現細顆粒物年均濃度達標。包括：成都平原地區(qū)的德陽市、樂山市;川南地區(qū)的瀘州市、內江市、宜賓市;川東北地區(qū)的南充市。

2015年細顆粒物年均濃度介于62-73微克/立方米的4個城市，應力爭2030年前實現細顆粒物年均濃度達標。包括：成都平原地區(qū)的成都市、眉山市;川南地區(qū)的自貢市;川東北地區(qū)的達州市。

建立大氣環(huán)境質量常態(tài)化管控制度。根據環(huán)境空氣質量達標時限和年度目標任務細化落實目標要求，“以時保日，以日保月，以月保年”，確保目標任務按期推進。建立健全空氣質量改善評估調控管理機制，定期對大氣污染防治政策措施落實成效及空氣質量改善情況進行跟蹤評估，并動態(tài)調整區(qū)域和城市空氣質量管理政策，優(yōu)化治理任務措施。對各市(州)環(huán)境空氣質量實行每月通報，PM2.5連續(xù)不降反升的市，暫停“涉氣項目”的環(huán)評審批(相關辦法另行制定)。(責任單位：環(huán)境保護廳)

完善主要污染物總量控制制度。強化質量目標導向，以改善大氣環(huán)境質量為核心，實施多污染物協同減排，提高總量減排針對性和有效性。將大氣污染物總量減排作為改善大氣環(huán)境質量的重要手段，在總量減排工作各環(huán)節(jié)響應改善大氣環(huán)境質量要求。(責任單位：環(huán)境保護廳)

4.強化重污染天氣應急響應完善省市重污染天氣應急體系。完善全省精細化空氣質量預報預警體系，提高大氣污染預報預警能力。完善環(huán)保、氣象部門聯合會商預報機制，加強信息共享，在重污染天氣時增加會商預報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析。(責任單位：省重污染天氣應急指揮部成員單位)

加強應急措施實施與動態(tài)決策管理。開展重污染天氣應急演練，加強部門聯動，提高應急反應速度和應急能力。推動市—37—級重污染天氣應急預案修訂，排出企業(yè)、工地分級管控名單，落實重點企業(yè)錯峰生產。督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”要求，配套制定具體的應急響應操作方案。加大應急響應措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實應急措施的，依法嚴格追究責任。根據污染物擴散條件預期，動態(tài)調控企業(yè)生產負荷與排放，達到預防性削峰。(責任單位：省重污染天氣應急指揮部成員單位)加強重污染天氣應急預案實施后評估。對成都平原、川南、川東北地區(qū)各城市應急預案開展綜合評估，結合污染成因和應急措施實施效果評估結果，適時修訂完善應急預案。(責任單位：環(huán)境保護廳)

編輯：張偉