附項目 廣東肇慶環境綜合治理和環保產業規劃（2016-2030年）（征求意見稿）

（2）西江水質保護任務艱巨。

肇慶市西江段水質總體良好，但西江沿線河涌水質受工業廢水、生活污水和畜禽養殖廢水的影響污染嚴重，西江支流新興江受上游云浮來水影響，水質惡化已無法滿足水環境功能區要求。因此西江水質存在安全隱患，水質保障任務仍然艱巨。

（3）星湖水質受到輕度污染。

星湖水質主要受外源影響呈富營養化，其中波海湖、中心湖、里湖、仙女湖等子湖為輕度富營養化，波海湖營養指數高于其他湖。主要原因是仍有生活污水排入星湖，已建成的排污管網缺乏管理和維護，近年來星湖水體交換明顯減少，淤泥難以大量排出，經過多年的沉積，星湖底的淤泥氮、磷元素含量較大。

（4）飲用水安全保障受到威脅。

肇慶全市集中式飲用水源地水質優良比例達到100%，城區3個飲用水源地和縣區8個飲用水源地水質全部達到Ⅱ類，但由于現有飲用水源地監管力度存在不足，部分飲用水源保護區內仍有違章建筑物或排污口，對飲用水安全保障構成威脅。

2.大氣環境質量現狀及問題。

大氣環境質量排名落后，改善壓力依然巨大。肇慶市城區空氣質量綜合指數在廣東省排名靠后。主要空氣污染物為SO2、顆粒物和O3。其主要原因：肇慶城區呈盆地形狀，受地形因素影響，污染物在不利氣象條件下容易積累，難以稀釋擴散，對空氣質量產生較明顯的影響；區域能源消費結構不盡合理，原煤占比接近60%，另外珠三角核心地區的陶瓷、水泥等產業轉移增加了肇慶市的大氣環境負擔。

3.生態環境質量現狀及問題。

空間管控不完善，威脅區域生態安全。肇慶市生態環境狀況總體良好，但部分環境敏感區域和景觀生態未能得到有效保護。“十二五”期間，隨著肇慶市工業化、城鎮化進程快速推進，大規模的資源被開發、大量土地被占用、大量的礦山被開采，導致水土流失現象加劇、生態破壞加重，從1990年至2015年，肇慶市農田生態系統和森林生態系統的占比都有不同幅度下降。另外，由于劃定精度低、銜接協調不足、監管不嚴等原因，肇慶市劃定的生態控制線空間范圍內仍存在被建設用地侵占的情況。

4.其他環境質量現狀及問題。

（1）土壤環境質量現狀及問題。

肇慶市部分蔬菜基地出現鎘、銅、鎳輕度超標。主要原因：伴隨著肇慶市社會經濟的快速發展，重污染工礦企業污染物排放、農業源污染等造成土壤污染的持續累積，肇慶市部分地塊土壤受到重金屬污染。

（2）固體廢物處置現狀。

工業固體廢物。肇慶市工業固體廢物主要產生于非金屬礦物制品業、電力、熱力生產和供應業、有色金屬礦采選業、黑色金屬礦采選業、造紙和紙制品業等行業。“十二五”期間，全市工業固體廢物產生量呈下降趨勢，工業固體廢物貯存量呈遞減趨勢；工業固體廢物綜合利用量呈先降后升的趨勢，綜合利用率也是先降后升；工業固體廢物處置量呈先升后降的趨勢，處置率也隨著先升后降。

生活垃圾。肇慶市城鎮生活垃圾處理實現“一縣一場”，全市城鎮生活垃圾無害化處理率持續提高，2016年全市城鎮生活垃圾無害化處理率達到99.82%。

城市污泥。根據肇慶市水務局提供的資料，2016年全市37家生活污水處理廠產生的污泥全部交由有資質單位處理。

（3）聲環境質量現狀及問題。

“十二五”期間，全市區域噪聲等效聲級逐年升高，聲環境質量總體下降，主要噪聲源為生活類聲源。

（二）環保產業發展現狀

1.發展現狀。

近年來，肇慶市大力推進發展方式轉變，推動節能減排和生態文明建設，加快資源節約型和環境友好型社會構建，環保產業實現了較快發展。主要呈現以下特點：

（1）產業發展初具規模。

“十二五”以來，肇慶市環保產業發展不斷加快，已形成一定規模，產值年均增長率超過15%。2015年，全市環保產業總產值約154億元，占全省環保產業總產值的3.1%；全市從事環保產業相關單位133家，環保產業從業人員13442人。

（2）產業區域分布不平衡。

肇慶市環保產業區域發展不平衡，區域分布差異明顯，四會市和廣寧縣所占比重較大，其他地區所占比重較小。據初步統計，2015年，四會市和廣寧縣兩個地區的環保產業總產值占全市的96.9%，而端州區、懷集縣、高新區等其他8個縣區的環保產業總產值只占全市的3.1%。主要原因在于目前肇慶市環保產業以資源循環利用領域為主，而該領域從業單位主要集中在四會市和廣寧縣兩個地區。

（3）產業領域逐步拓展。

近幾年，肇慶市環保產業已經從資源循環利用領域逐步延伸到環保技術裝備、產品和服務等環保產業領域，產業涵蓋范圍不斷擴大，產業領域持續拓展。其中，資源循環利用領域重點在廢金屬、廢舊電器、廢橡膠等再生資源循環利用、工業固體廢物綜合利用、農林廢棄物資源化利用等方面；環保產業領域重點在污染防治技術和設備、環保材料和藥劑產品、生活污水和工業廢水治理、大氣污染治理、生活垃圾和固體廢物處理、危險廢物處理處置、環境監測、環境影響評價、環保技術咨詢服務等方面。

（4）環保領域發展處于起步階段。

2015年，在肇慶市環保產業中，環保技術裝備、產品和服務三大細分領域的總產值約為17億元，占全市環保產業的11.1%，所占比重均遠遠低于資源循環利用領域，與珠三角部分地市及國內先進地區相比，也有著非常大的差距。雖然近幾年肇慶市積極培育和發展專業化環保公司，培育了若干包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的專業化、社會化環保服務總承包企業，但從總體上看，全市環保技術裝備、產品和環保服務等環保領域發展還處于起步階段，未來發展潛力巨大，也是肇慶市未來要著重支持和引導發展的重點領域。

（5）從業單位以中小微企業為主。

從總體來看，肇慶市環保產業企業結構不夠合理，以中小微型企業為主，缺乏具有研發、生產、服務一體化的引領產業發展的大型知名龍頭企業。資源循環利用領域的相關企業以廢舊金屬、廢舊塑料回收加工利用為主，絕大部分企業沒有研發機構，缺乏高技術含量的裝備和產品，企業年產值普遍在0.1-2億元之間；環保產業領域的相關企業以環保服務為主，企業產值規模小，自主創新能力相對較弱，絕大部分環保技術裝備和產品缺乏獨立自主知識產權，市場綜合競爭力偏低，企業年產值普遍在200-3000萬元之間。

編輯：劉影