國家固定源大氣污染物及地方大氣污染物排放標準制定原則與方法（征求意見稿）發(fā)布

12 標準編制說明主要內(nèi)容

標準編制說明的主要內(nèi)容包括項目背景、行業(yè)概況、標準制定的必要性分析、行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標準主要技術(shù)內(nèi)容，以及主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標準研究、標準實施的環(huán)境效益及經(jīng)濟技術(shù)分析、標準征求意見、技術(shù)審查和行政審查情況等。

13 標準技術(shù)報告主要內(nèi)容

標準技術(shù)報告應(yīng)在編制說明的基礎(chǔ)上對標準制定的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容和主要技術(shù)依據(jù)以文字、圖表等形式進行詳細說明。標準技術(shù)報告應(yīng)與編制說明同步編制并按照科研文獻的體例格式要求進行編寫。

附錄A

(資料性附錄)

國家大氣污染物排放標準開題論證報告的內(nèi)容及格式要求

A.1 項目背景

A.1.1 任務(wù)來源

環(huán)境保護部下達項目時的年度、文件號、項目統(tǒng)一編號，標準制修訂項目的承擔單位、參加單位全稱。

A.1.2 工作過程

任務(wù)下達后項目承擔單位開展的相關(guān)調(diào)查研究工作。

A.2 擬制修訂標準的基本情況

A.2.1 標準的主要內(nèi)容

包括適用范圍、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等。

A.2.2 標準的法律地位與作用

該標準的法律地位，在國家環(huán)境標準體系中的地位，與其它排放標準的關(guān)系，以及其實施后的作用。

A.3 國內(nèi)外有關(guān)情況及發(fā)展趨勢

A.3.1 行業(yè)概況

(1)行業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值(占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例)、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。

(2)行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、流域、區(qū)域等分布狀況。

(3)行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。

(4)行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進出口狀況(我國占世界產(chǎn)量的比例等)。

(5)行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。

(6)其他需要說明的問題。

A.3.2 國外該行業(yè)的情況

(1)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況(美國、歐盟、日本等國家和地區(qū))。

(2)行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。

(3)行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進出口情況。

(4)行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。

(5)其他需要說明的問題。

A.4 行業(yè)產(chǎn)排污情況

A.4.1 行業(yè)主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污分析

(1)行業(yè)采用的生產(chǎn)原料、技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝流程。

(2)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)污節(jié)點、廢氣排放方式。

(3)排放污染物種類，包括排放量較大的污染物，具有行業(yè)特征的有毒有害物質(zhì)，如重金屬、有毒有機物、環(huán)境激素類物、持久性有機物等。

(4)行業(yè)污染物產(chǎn)生量分析。

(5)其他需要說明的問題。

A.4.2 行業(yè)排污現(xiàn)狀

(1)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)表(涵蓋各種規(guī)模、各個地方及各種生產(chǎn)工藝)。

(2)行業(yè)排污水平分析。

(3)行業(yè)污染物年排放總量，及占全國總排放量的比例。

(4)行業(yè)主要大氣污染物年排放量及占全國總排放量的比例，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物和汞、鎘、六價鉻、鉛、砷等。

(5)其他需要說明的問題。

A.5 標準制(修)訂的必要性分析

A.5.1 國家及環(huán)保主管部門的相關(guān)要求

(1)國家對環(huán)保和本行業(yè)的最新要求。

(2)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

(3)國家環(huán)境保護五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。

(4)環(huán)保部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求

A.5.2 國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)保要求

(1)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(2)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

(3)行業(yè)準入政策等。

A.5.3 行業(yè)發(fā)展帶來的主要環(huán)境問題

(1)產(chǎn)生的主要污染物，在生產(chǎn)工藝的每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生哪些污染物。

(2)主要污染物排放量，以及占全國污染物排放總量的比重。

(3)相關(guān)污染事故、環(huán)境訴訟等。

A.5.4 行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的最新進展

(1)清潔生產(chǎn)工藝及污染治理工藝的最新進展。

(2)國家推行相關(guān)先進技術(shù)的指導(dǎo)性文件。

A.5.5 現(xiàn)行環(huán)保標準存在的主要問題

(1)本行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行環(huán)保標準的名稱及編號。

(2)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中控制的污染物種類是否全面。

(3)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中的污染控制指標設(shè)置是否合理。

(4)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中污染物的排放限值是否能滿足當前環(huán)保工作的要求。

(5)分析現(xiàn)行環(huán)保標準是否滿足當前環(huán)保標準制(修)訂的思路與要求。

(6)其他需要說明的問題。

A.6 國內(nèi)外相關(guān)排放標準現(xiàn)狀

(1)美國

(2)歐盟

(3)日本

(4)國際組織(例如世界衛(wèi)生組織，世界銀行等)

(5)其他國家和地區(qū)

A.7 制定標準擬采用的原則、方法和技術(shù)路線

A.7.1 擬采用的原則

參考《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導(dǎo)意見》(原國家環(huán)保總局2007 年17 號公告)及《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞第1 號)等。

A.7.2 擬采用的方法

主要描述采用的方法，如文獻調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、公眾參與、專家研討等等。

編輯：張偉