山東省發布“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案

日前，山東印發《山東省“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》。根據方案，山東十三五期間將推進重點行業重點污染物VOCs治理。重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，確定本地VOCs控制重點行業。針對芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強的VOCs，根據國家組織開展的O3和PM2.5源解析情況，確定VOCs重點控制因子。對于O3控制，重點控制的污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于PM2.5控制，重點控制的污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環己烷、正壬烷等。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs排放控制。到2020年，突出重點行業VOCs污染減排，排放總量下降20%。建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。全文如下：

山東省環境保護廳等6部門關于印發《山東省“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》的通知

魯環發〔2017〕331號

各市環保局、發展改革委、財政局、交通運輸局、農業局、質監局：

現將《山東省“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》印發給你們，請認真落實方案要求，扎實推進各項工作，及時報送有關材料，推動揮發性有機物（VOCs）污染防治工作取得積極進展。

山東省環境保護廳山東省發展和改革委員會山東省財政廳

山東省交通運輸廳山東省農業廳山東省質量技術監督局

2017年12月15日

山東省“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案

為全面落實《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》各項工作要求，切實加強我省“十三五”期間揮發性有機物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量持續改善，結合《山東省“十三五”節能減排綜合工作方案》和我省工作實際，制定本方案。

一、工作基礎與形勢

（一）重點行業VOCs污染防治取得積極進展

近年來，我省按照國家有關部署積極開展VOCs污染防治工作，強化重點工業行業VOCs綜合整治，出臺了一系列政策措施和排放標準，各項工作取得積極進展。一是印發了《山東省重點行業揮發性有機物綜合整治方案》和《山東省重點行業揮發性有機物專項治理方案》，并將重點行業VOCs治理納入《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》。截至2017年11月底，全省17市需整治156家石化企業，其中1家長期停產、1家正在建設，141家已完成整治，其他13家已停產整治;全省有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業共2119家，已配套VOCs污染防治設施企業共2038家，其他81家長期停產或停產整治。二是發布實施了山東省汽車制造業、家具制造業和印刷業揮發性有機物排放標準，為進一步依法依規治污提供了依據。我省印發了《關于揮發性有機物排污收費等有關問題的通知》，規定分3步對石油化工、包裝印刷、汽車制造業、家具制造業以及鋁型材工業等開征揮發性有機物排污費。四是針對橡膠生產、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等VOCs排放源開展了摸底調查。7個傳輸通道城市已完成本地VOCs排放清單編制，其余10個城市正在積極推進。全省所有加油站完成了二級油氣回收，其中位于設區城市主城區內的3104座完成了三級油氣回收改造。2017年，全省關停“散亂污”企業8.4萬余家。2016年PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降32.7%、25.0%、50.7%和20.8%。2016年SO2、NOx排放量比2013年分別下降31.0%、25.6%，

（二）VOCs污染防治形勢嚴峻

當前，我省以PM2.5居高不下和O3濃度逐年升高為特征的復合型污染逐步顯現。《大氣污染防治行動計劃》《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《一期（2013－2015年）行動計劃》、《二期（2016－2017年）行動計劃》實施以來，全省環境空氣質量雖持續改善，但PM2.5濃度仍處于高位，遠超過國家環境空氣質量二級標準；同時，我省臭氧濃度呈現上升趨勢，尤其是在夏秋季已成為部分城市的首要污染物。與2013年相比，2016年我省O3濃度（日最大8小時平均濃度第90百分位數）上升9.6%；2016年，17個設區市中有14個市O3濃度超過或接近國家二級標準。據國家初步測算，我省VOCs排放量大且居于全國前列，對大氣環境影響日益突出。由于VOCs排放會導致大氣氧化性增強，且部分VOCs會產生惡臭異味，成為制約我省空氣質量持續改善的瓶頸，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

二、總體要求與目標

（一）總體要求。全面貫徹落實十九大精神，圍繞環境空氣質量持續改善，加快推進新舊動能轉換，按照“樹立一個理念、圍繞三條主線、落實六大責任、實施九大措施、實現一個目標”的環境保護工作思路，實施VOCs與NOx協同減排、點源與面源協同減排、有組織與無組織協同減排，突出重點行業和重點污染物，實施固定污染源排污許可，強化環境監管能力，因地制宜，源頭嚴防，過程嚴控、末端嚴管，標本兼治，分業施策，建立VOCs污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

（二）主要目標。到2020年，突出重點行業VOCs污染減排，排放總量下降20%。建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。

三、治理重點

（一）重點行業。各市要開展VOCs排放調查工作，重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，確定本地VOCs控制重點行業。各市應基于自身產業結構特征，結合篩查的重點排放行業，實施一批重點工程。充分考慮重點排放行業的產能利用率、生產工藝特征以及污染物排放情況等，結合環境空氣質量季節性變化特征，研究制定行業生產調控措施。

編輯：張偉