環(huán)保部：《國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法(試行)》

中國固廢網(wǎng)獲悉，《國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法》已經(jīng)印發(fā)，旨在加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)保障公眾健康理念融入環(huán)境保護(hù)政策，指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境與健康工作。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

為加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)保障公眾健康理念融入環(huán)境保護(hù)政策，指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境與健康工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和政策，我部組織編制了《國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法(試行)》(見附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

附件：國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法(試行)

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2018年1月24日

抄送：發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委，新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、中醫(yī)藥局辦公廳(室)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2018年1月25日印發(fā)

附件

國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)保障公眾健康理念融入環(huán)境保護(hù)政策，指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境與健康工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部門為預(yù)防和控制與健康損害密切相關(guān)的環(huán)境因素，最大限度防止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因污染環(huán)境導(dǎo)致健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度而開展的環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控等活動(dòng)。

本辦法不適用于預(yù)防和控制與健康損害密切相關(guān)的原生環(huán)境因素和職業(yè)環(huán)境因素。

第三條 本辦法中下列用語的含義是：

(一)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)指環(huán)境污染(生物、化學(xué)和物理)對(duì)公眾健康造成不良影響的可能性，對(duì)這種可能性進(jìn)行定性或定量的估計(jì)稱為環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(二)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指為動(dòng)態(tài)掌握環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢, 針對(duì)與健康密切相關(guān)的環(huán)境因素持續(xù)、系統(tǒng)開展的監(jiān)測活動(dòng)，監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境污染因子暴露水平等。

(三)環(huán)境與健康調(diào)查指為掌握當(dāng)前或歷史上環(huán)境污染與公眾健康狀況之間的關(guān)系而組織的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、暴露調(diào)查和健康狀況調(diào)查等。

(四)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控指為有效預(yù)防、控制和降低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)而采取的環(huán)境管理措施，內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)管和公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升等。

第四條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)環(huán)境與健康工作的開展。

(一)建立健全以防范公眾健康風(fēng)險(xiǎn)為核心的環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，擬定環(huán)境與健康政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制修訂相關(guān)基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控;

(二)建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估技術(shù)體系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查;

(三)引導(dǎo)環(huán)境與健康科學(xué)研究及創(chuàng)新，推動(dòng)國際合作;

(四)實(shí)施公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳工作;

(五)指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)主管部門開展環(huán)境與健康工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門在本級(jí)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境與健康工作。制定部門環(huán)境與健康工作規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)境與健康工作納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;根據(jù)工作需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府建立環(huán)境與健康工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門協(xié)作應(yīng)對(duì)危害公眾健康的環(huán)境問題。

相鄰區(qū)域的地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)跨行政區(qū)域的環(huán)境與健康工作合作，協(xié)同防控和應(yīng)對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

相鄰區(qū)域的共同上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督跨行政區(qū)域環(huán)境與健康工作聯(lián)動(dòng)開展。

第六條 環(huán)境保護(hù)部和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))，并制定專家委員會(huì)章程。

專家委員會(huì)以提供咨詢、論證的方式輔助環(huán)境保護(hù)主管部門開展環(huán)境與健康工作。

第七條 環(huán)境與健康信息涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依照國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二章 監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第八條 環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)籌規(guī)劃國家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，制定監(jiān)測方案并組織實(shí)施。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可按照國家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第九條 有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)組織開展環(huán)境與健康調(diào)查。

(一)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境管理需要，結(jié)合實(shí)際情況制定調(diào)查計(jì)劃的;

(二)對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果表明風(fēng)險(xiǎn)超過可接受水平，經(jīng)研究確有調(diào)查必要的;

(三)公眾對(duì)環(huán)境污染影響健康問題反復(fù)投訴，經(jīng)研究確有調(diào)查必要的。

第十條 環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象包括重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目以及污染地塊等。

(一)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)來源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其危害程度。

編輯：劉影