《貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案（2017—2020年）》印發(fā)（附詳文）

近日，記者從貴州省政府辦公廳獲悉，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案(2017—2020年)》，《方案》中提高的目標(biāo)是到2020年，通過生態(tài)扶貧助推全省30萬以上貧困戶、100萬以上建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

《方案》中明確，全力爭取國家將我省25度以上坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田和嚴(yán)重污染耕地納入新一輪退耕還林范圍，2017-2020年全省爭取實(shí)施退耕還林1000萬畝左右;認(rèn)真落實(shí)我省4928萬畝國家公益林每畝15元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

另外，《方案》提到，到2020年全省生態(tài)護(hù)林員森林資源管護(hù)隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)9.67萬人，人均管護(hù)森林面積穩(wěn)定在1500畝以內(nèi);帶動(dòng)建檔立卡貧困戶5.2萬戶、20萬人人均增收2300元左右。2017年至2020年全省貧困縣每年擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模20萬千瓦以上，累計(jì)完成總投資52億元以上，帶動(dòng)項(xiàng)目覆蓋的建檔立卡貧困戶人均增收3000元左右。

具體詳情如下：

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案(2017—2020年)的通知

黔府辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案(2017—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2018年1月9日

(此件公開發(fā)布)

貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案(2017—2020年)

為深入貫徹落實(shí)我省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)扶貧的重要作用，助力脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，大力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，與建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合，通過實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)和修復(fù)力度，促進(jìn)貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護(hù)修復(fù)中增收脫貧、穩(wěn)定致富，在擺脫貧困中不斷增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。到2020年，通過生態(tài)扶貧助推全省30萬以上貧困戶、100萬以上建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施退耕還林建設(shè)扶貧工程。全力爭取國家將我省25度以上坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田和嚴(yán)重污染耕地納入新一輪退耕還林范圍，2017-2020年全省爭取實(shí)施退耕還林1000萬畝左右。退耕還林任務(wù)繼續(xù)向三個(gè)集中連片特困地區(qū)和14個(gè)深度貧困縣傾斜，對(duì)符合退耕政策的貧困村、貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)工程全覆蓋，確保69萬戶貧困戶每畝退耕地有1200元的政策性收入。以退耕還林工程為平臺(tái)，支持貧困縣加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，集中資源調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，下大力調(diào)減玉米種植面積，因地制宜大力發(fā)展刺梨、核桃、板栗、櫻桃、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的經(jīng)果林基地，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶41萬戶、164萬人人均增收2000元左右。創(chuàng)新石漠化治理投資體制，積極開展石漠化治理政府與社會(huì)資本合作，2018-2020年每年?duì)幦±?億元中央預(yù)算內(nèi)投資資金與社會(huì)資本開展合作，在石漠化區(qū)域積極發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，并以合同約定中央投資固定收益補(bǔ)貼貧困農(nóng)戶和村集體，促進(jìn)石漠化治理與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償扶貧工程。認(rèn)真落實(shí)我省4928萬畝國家公益林每畝15元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，主動(dòng)向財(cái)政部、國家林業(yè)局等部委匯報(bào)、溝通，盡快制定出臺(tái)提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案，健全補(bǔ)償資金投入機(jī)制，逐步提高納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?750萬畝地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并軌，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶66萬戶、258萬人人均增收70元左右。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省財(cái)政廳)

(三)實(shí)施生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧工程。按照中央、省、縣三級(jí)分擔(dān)的原則，整合中央補(bǔ)助資金、森林管護(hù)資金及切塊到縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并新增省級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員的資金投入，按照“應(yīng)聘盡聘”原則，貧困縣根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)先從建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員，在現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員447萬人基礎(chǔ)上再新增生態(tài)護(hù)林員52萬人;建立統(tǒng)一規(guī)范的森林管護(hù)隊(duì)伍體系和管理制度，切實(shí)解決護(hù)林隊(duì)伍類型、方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，并進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，防止生態(tài)護(hù)林員脫貧后因病返貧。到2020年全省生態(tài)護(hù)林員森林資源管護(hù)隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)967萬人，人均管護(hù)森林面積穩(wěn)定在1500畝以內(nèi);帶動(dòng)建檔立卡貧困戶52萬戶、20萬人人均增收2300元左右。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦)

(四)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)工程。根據(jù)《國家級(jí)公益林管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)Ⅰ級(jí)保護(hù)林地以及禁止采伐的非國有林并已劃定為國家一級(jí)公益林的人工商品林，通過租賃、贖買和改造提升等多種方式，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位集中連片生態(tài)公益林質(zhì)量提高、森林生態(tài)服務(wù)功能增強(qiáng)和林農(nóng)收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、林農(nóng)得利。2018年至2020年通過全額贖買試點(diǎn)、部分贖買試點(diǎn)、改造提升試點(diǎn)等多種方式，完成贖買改革試點(diǎn)面積18萬畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4000戶、17萬人人均增收2萬元左右。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省財(cái)政廳)

(五)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程。將省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)自愿搬遷貧困人口優(yōu)先納入我省新增易地扶貧搬遷工作計(jì)劃，從根本上減少對(duì)自然生態(tài)的破壞，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移民對(duì)象進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)脫貧。2017年至2019年力爭完成省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)搬遷建檔立卡貧困人口16877戶、57379人，其中核心區(qū)建檔立卡貧困人口2458戶、8396人，緩沖區(qū)建檔立卡貧困人口2885戶、9915人，實(shí)驗(yàn)區(qū)建檔立卡貧困人口11534戶、39068人。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水庫和生態(tài)移民局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

編輯：趙凡