河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　3.發揮環境標準體系引導作用。執行污染物排放地方標準，發揮環境標準體系對產業的引導作用。“十三五”期間，我市鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工統一執行國家特別排放限值。30萬千瓦以下燃煤機組執行《河南省燃煤電廠大氣污染物排放標準》，實現超低排放。

　　(三)協同控制能源資源消耗

　　1.實施資源環境承載能力監測預警機制。實施資源環境承載能力監測預警，對接近或達到警戒線的縣(市、區)實行限制性措施。合理設定資源能源消耗上線，實施水資源、建設用地、能源消耗總量和強度雙控。依據各縣(市、區)資源環境承載能力，確定該地區造紙、印染等行業規模限值。環境質量超標縣(市、區)要實施行業內新建項目重點污染物排放總量超量或倍量替代。電力、鋼鐵、水泥等產業過剩行業實施產能減量置換。2020年年底前，完成安陽市及所轄縣(市、區)資源環境承載能力現狀評價，超過承載能力的地區要調整發展規劃和產業結構。

　　2.控制煤炭消費總量。依據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)要求，制定我市年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到各縣(市、區)和重點企業，加強秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用。新增耗煤項目實施減量替代。控制高硫高灰煤開發和銷售，推進煤炭清潔化利用，煤炭入洗率提高到80%。嚴格控制煤炭消費總量，到2020年，全市煤炭消費總量控制在2518萬噸以內，較2015年下降15%，煤炭占能源消費總量的比重降至70%以內。

　　3.推進節水減污。實施鋼鐵、電力、造紙、焦化、氮肥、農副產品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等行業取水量和污染物排放總量的控制。電力、鋼鐵、印染紡織、造紙、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。推廣普及先進適用的節水工藝、技術和器具，推進節水型城市建設。推進規模化高效節水灌溉。到2020年，全市用水總量力爭控制在13.844億立方米以內，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量到2020年分別控制在39.9立方米和18.5立方米以內，達到國家節水型城市標準要求。

　　4.嚴控生態用地占用。加強永久基本農田和生態保護紅線的銜接協調，對劃入生態保護紅線的生態用地不得占用，其他用地類型除了必要的基礎設施和居民生活外應逐步退出。嚴控新增建設用地，加強城鎮周邊地區耕地、林地、濕地等保護，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾。合理降低耕地開發強度，控制非農建設對耕地的占用，嚴格控制農村集體建設用地規模。

　　(四)推進綠色循環低碳發展

　　1.實施傳統產業綠色化改造。全面推進鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業能效提升，推進清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。支持企業增強綠色制造能力，支持工業園區和企業分布式綠色智能微電網建設。

　　2.發展循環經濟。全面推行綠色生產，實施綠色生產推進工程。加快推進安西循環經濟試驗區、林州紅旗渠經濟技術開發區循環化改造示范試點建設。提高大宗工業固體廢物綜合利用水平，重點推動鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用，開展工業固體廢物綜合利用產業基地建設，推進多品種工業固體廢物協同利用。到2020年，一般工業固體廢物綜合利用率達到73%。大力發展生態友好型農業，實施化肥農藥零增長行動，推動種植業廢棄物質資源化利用、無害化處理，到2020年，主要農作物化肥利用率達到40%，農藥利用率達到40%，農膜回收率達到80%。大力發展林下經濟、木本糧油、林果經濟，加大有機食品基地建設力度。開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，到2020年，農作物秸稈綜合利用率在2015年91%的基礎上，力爭實現突破，基本實現農業資源循環利用。完善再生資源回收體系，推進垃圾分類回收，開發利用“城市礦產”，推進建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用，到2020年主要品種再生資源回收率達到75%以上，建成餐廚垃圾處理設施。

　　3.大力發展節能環保產業。推動低碳循環、治污減排、監測監控等核心環保技術、成套產品、裝備設備應用，加強環保科技創新和成果轉化。鼓勵環保企業優化組合，推進節能環保和資源循環利用技術裝備產業化示范。健全市場準入和行業監管制度，完善環境績效合同管理，逐步建立環境服務企業績效考核機制和環保服務企業誠信檔案。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業化服務。推進合同能源管理、合同節水管理和環境污染第三方治理，推動小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點。鼓勵風能、太陽能等清潔替代能源產業發展。

　　(五)推動形成綠色消費自覺

　　1.加強生態文明宣傳教育。實施全面科普行動，廣播電視臺、網絡媒體、報刊雜志開設欄目，社區、街道、工廠、企業、鄉村設置宣傳欄，強化資源環境市情宣傳。開展世界環境日、世界水日、中國水周以及節能宣傳月、低碳日、“綠色交通˙美麗中國”環境保護公益宣傳、安陽環保世紀行等主題宣傳活動。建設生態環境教育平臺，發布生活方式綠色化指南，引導公眾積極踐行綠色簡約生活和低碳休閑生活模式。加強生態文化建設，經常開展生態文化進社區、農村、企業、學校等活動，創作一批生態文化產品，創建一批生態文明教育基地。

　　2.增加綠色產品有效供給。加快構建設計、原料、生產、采購、物流、回收等全流程綠色供應鏈，建設以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。推動包裝減量化、無害化和材料回收利用，逐步淘汰污染嚴重、健康風險大的包裝材料。

　　3.推進全社會踐行綠色消費。強化綠色消費意識，提高公眾環境行為自律意識，在衣、食、住、行、游等各個領域加快向綠色轉變，以綠色消費倒逼綠色生產。引導綠色飲食，限制一次性餐具生產和使用。發展綠色休閑，推廣低碳、綠色的旅游風尚。倡導綠色居住，實行居民水、電、氣階梯價格制度，大力推廣節水器具、節電燈具、節能家電、綠色家具、環保建材等。鼓勵綠色出行，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系。到2020年，全市實現公共自行車租賃服務全覆蓋，城市建成區公共交通占機動化出行比例達到20%以上。

　　四、打好環境質量改善攻堅戰

編輯：劉影