河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　9.強化重污染天氣應急應對。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發事件應急管理體系，實行與京津冀相同的應急響應標準，科學確定不同級別的應急減排措施。建立完善環保、氣象部門空氣質量聯合會商機制，健全重污染天氣預警預報機制。強化落實應急管控措施，要按照不同預警級別，修訂完善應急管控清單，一廠一策明確停產限產管控措施。精準實施重點行業錯峰生產，在冬季采暖期要進一步擴大錯峰生產范圍，除水泥、鑄造、磚瓦窯等行業繼續實施錯峰生產外，鋼鐵、電解鋁、炭素、醫藥、農藥、焦化、耐火材料、以煤為燃料的玻璃生產企業等重污染企業均實行停產、限產等錯峰生產措施。加強部門協作，推進與京津冀大氣污染協同治理，全面執行京津冀大氣污染通道城市政策。

　　(二)全面改善水環境質量

　　全面貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號)和《安陽市人民政府關于印發安陽市水污染防治碧水工程行動計劃的通知》(安政〔2016〕16號)要求，持續改善水環境質量。2020年我市水環境質量改善目標為：流域內河流水質優良比例總體達到50%，所有市轄流域內責任目標斷面消除劣Ⅴ類水質，安陽市和縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例不低于98%，南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)水質穩定達到Ⅱ類，全面建立洹河、洪河、護城河、嬰兒溝、萬金南干渠、萬金北干渠等河流溝渠河道環境流量改善機制，全市市區及縣城2020年底前完成黑臭水體治理目標任務，衛河安陽市控制單元由劣V類提升到V類。

　　1.實施控制單元水環境質量管理。強化水環境質量目標管理。對環境問題突出、未達到水質目標要求的控制單元，實施基于水質約束的排污許可，將治污任務逐一落實到匯水范圍內排污單位。落實控制單元治污責任，未達到目標要求的控制單元要制定達標方案，明確防治措施及達標時限，定期向社會公開，必要時對其采取限批等措施。全面推行“河長制”，組織開展水環境綜合治理。

　　2.持續改善水環境質量。對全市縣級以上城市規劃區內現有河流開展整治。采取加快產業結構調整、污染源治理、截污、清淤、生態修復、生態補水等措施，著力改善污染嚴重河流水質，推進洹河、洪河、湯河等河流綜合整治。實施治污減排、河道清淤疏浚、河道生態修復等工程，實現水通水暢水凈。

　　3.深化工業水污染防治。專項整治重點水污染行業，全面排查焦化、原料藥制造、印染、氮肥、農副食品加工、有色金屬、造紙、電鍍等重點水污染物排放行業，對我市現有的上述行業企業實施清潔化改造。推進產業集聚區集中治污等環境基礎設施建設。加快淘汰落后產能，制定并實施年度落后產能淘汰方案，依法取締或關閉“八小”企業，加強“八大”重點水污染行業專項治理。嚴格環境準入，針對不同主體功能區、環境功能區、生態紅線區的生態環境特征和環境承載能力，分區分類實施差別化環境準入政策。

　　4.加強飲用水水源保護。關閉公共管網覆蓋范圍內的自備井。完善南水北調中線保護區、安陽市市區、縣城、鄉鎮飲用水水源地保護和管理體系，加強南水北調中線總干渠保護區環境保護，保障一渠清水北送。2018年起，按省要求向社會公開飲用水安全狀況。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

　　5.開展生態用水補給工程和人工濕地工程。實施河道生態用水補給工程和污水處理廠尾水人工濕地工程，以南水北調中線工程為依托，充分利用南水北調中線水資源，綜合施策，減輕河流和地下水開發利用程度，保障河流環境流量。加快林州淇淅河國家濕地公園等工程建設。

　　6.大力實施城市水系建設。按照“充分利用境外水，有效攔蓄過境水，合理調配境內水，切實保護地下水”的基本思路，有效保障全市生活、生產、生態用水的需求。以建成區為核心，以洹河、洪河、湯河、茶店坡溝、羑河生態廊道建設為重點，全面開展水系生態整治。以引岳入安工程為重點，開工建設一批水資源調配和水系連通工程。形成“湖河相連、城水相映、林水一體、人水和諧”的城市水景。

　　(三)分類防治土壤環境污染

　　按照《河南省人民政府關于印發河南省清潔土壤行動計劃的通知》(豫政〔2017〕13號)和《安陽市人民政府關于印發安陽市土壤污染防治工作方案的通知》(安政〔2017〕22號)要求，優先保護全市耕地土壤環境質量，確保土壤環境質量總體保持穩定。

　　到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

　　1.開展土壤污染調查。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布等情況，2020年年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及環境風險情況，開展廢舊塑料回收、非正規垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫等土壤環境問題集中區域風險排查，建立風險管控名錄。到2020年，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋;在工礦企業及其周邊、集中式飲用水源地保護區、果蔬菜種植基地等設置土壤環境風險監測點位，定期開展監測。

　　2.實施農用地分類管理。按照污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染劃為優先保護類，輕度和中度污染劃為安全利用類，重度污染劃為嚴格管控類，分別采取相應管理措施。對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣(市、區)，進行預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。安全利用類耕地集中的縣(市、區)要制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品的超標風險。依法劃定特定農產品禁止生產區域，對重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。

　　3.加強建設用地環境風險管控。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍等行業企業用地以及用途轉變為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估，并在辦理土地產權轉讓手續時提交該報告;已經收回的，由所在地縣(市、區)政府負責開展調查評估。加強城鄉規劃、供地等環節的土壤環境監管，開發利用的各類地塊，必須達到相應規劃用地的土壤環境質量要求;達不到的，經治理修復后方可開發利用。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣(市、區)政府組織制定環境風險管控方案，劃定管制區域，設立標識，發布公告。

編輯：劉影