天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案發布

日前，天津印發《天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案》。方案提出，重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，實施一批重點工程。加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各區應緊密圍繞本區環境空氣質量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控制重點。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點行業VOCs污染減排，VOCs排放總量比2015年下降20%以上全文如下：

關于印發《天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案》的函

各區人民政府，各相關部門：

為深入貫徹落實國家《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》等相關要求，切實做好揮發性有機物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，確保我市環境空氣質量持續改善，市環保局會同市有關部門組織編制了《天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案》，現印發你們，請結合實際認真做好各項工作。

附件：天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案

2018年3月20日

（聯系人：市清新空氣分指揮部李鵬 聯系電話：87671524）

（此件主動公開）

天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”節能減排綜合工作方案》和《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》等相關要求，切實做好揮發性有機物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量持續改善，制定本方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以改善環境空氣質量為核心，以重點地區為主要著力點，以重點行業和重點污染物為主要控制對象，推進VOCs與NOx協同減排，強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可，全面加強基礎能力建設和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業施策，建立VOCs污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

（二）主要目標。到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點行業VOCs污染減排，VOCs排放總量比2015年下降20%以上。通過與NOx等污染物的協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

二、治理重點

（一）重點行業。重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，實施一批重點工程。各區應結合自身產業結構特征、VOCs排放來源等，確定本區VOCs控制重點行業；充分考慮行業產能利用率、生產工藝特征以及污染物排放情況等，結合環境空氣質量季節性變化特征，研究制定行業生產調控措施。

（二）重點污染物。加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各區應緊密圍繞本區環境空氣質量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控制重點。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

三、主要任務

（一）加大產業結構調整力度。

1.持續推進“散亂污”企業綜合整治。嚴格落實《關于集中開展“散亂污”企業整治取締工作的通知》（津黨廳〔2017〕48號）要求，持續推進我市“散亂污”企業綜合治理工作，將VOCs治理作為原地及搬遷改造工作的重要環節，同步強化治理，確保達標排放后方可恢復生產。涉VOCs排放的“散亂污”企業主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品等化工企業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業，以及露天噴涂汽車維修作業等。

2.嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，實行區域內VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。對新、改、擴建涉VOCs排放項目全面加強源頭控制，無論直排是否達標，全部應按照規定安裝、使用污染防治設施，并使用低（無）VOCs含量的原輔材料。

3.實施工業企業錯峰生產。加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝、污染排放等特點提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，制定錯峰生產計劃。

（二）加快實施工業源VOCs污染防治。在全市2017年基本完成綜合治理的基礎上，對不能穩定達標排放重點企業VOCs治理設施進一步實施提升改造。

4.全面實施石化行業達標排放。石油煉制、石油化工、合成樹脂等行業應嚴格按照排放標準要求，全面加強精細化管理，確保穩定達標排放。全面開展泄漏檢測與修復（LDAR），建立健全管理制度，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。嚴格控制儲存、裝卸損失，優先采用壓力罐、低溫罐、高效封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯通置換油氣回收裝置；有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。強化廢水處理系統等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調節池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs逸散環節應采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應安裝高效治理設施。加強有組織工藝廢氣治理，工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優先回收利用，難以利用的，應送火炬系統處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

編輯：張偉