海南省綠色金融改革發展實施方案

(三)拓寬綠色產業直接融資渠道。

大力支持符合條件的海南企業利用交易所債券市場發行綠色債券，積極支持符合條件的綠色企業上市融資或再融資。鼓勵轄內金融機構開展綠色金融資產證券化;支持銀行業金融機構發行以綠色信貸資產作為基礎資產的證券化產品，改善資產負債結構，支持綠色企業發行資產證券化產品。加快推動海南農民小額信貸證券化，并納入綠色債券的支持范疇。持續引導符合條件的股權投資基金、創業投資基金等私募基金依法合規參與海南省綠色企業投資，支持地方生態環境建設和綠色產業發展。支持各政府部門優先將在新三板和海南股交中心掛牌的中小微企業納入重點產業牽頭部門的政府性基金和中小企業發展專項資金、扶持企業的自主創新資金等各類政府專項資金支持范圍，支持將海南股交中心打造成為省政府扶持中小企業政策措施的綜合運用平臺，支持中小微企業加快推進股份制改造，加大后備上市資源培育力度，推動符合條件的海南優勢企業到主板、中小企業板、創業板及境外資本市場上市融資，推動醫藥及大健康、互聯網、熱帶農業、旅游業、海洋制造工程與裝備、海洋與漁業等海南優勢產業企業在主板、中小板和創業板上市或者在“新三板”掛牌。爭取2018年實現綠色債券零的突破。(責任單位：省政府金融辦、證監會海南監管局、人民銀行海口中心支行、省發展改革委、省旅游委、省衛生計生委、省工業和信息化廳、省海洋與漁業廳)

(四)加快發展綠色保險。

鼓勵保險機構研發環保技術裝備保險、針對低碳環保類消費品的產品質量安全責任保險、船舶污染損害責任保險、森林保險和農牧業災害保險等具有海南特色的保險產品。選擇環境風險較高、環境污染事件較為集中的領域，建立海南省高風險領域環境污染強制責任保險制度。鼓勵和支持保險機構參與環境風險治理體系建設。鼓勵保險機構充分發揮防災減災功能，積極利用互聯網等先進技術，研究建立面向環境污染責任保險投保主體的環境風險監控和預警機制，實時開展風險監測，定期開展風險評估，及時提示風險隱患，高效開展保險理賠。鼓勵保險機構充分發揮風險管理專業優勢，開展面向企業和社會公眾的環境風險管理知識普及工作。支持農業保險擴大保險品種和覆蓋面。在確保公益林參保基礎上，適度將財政補貼范圍擴充到重大病蟲害保險責任部分。(責任單位：保監會海南監管局、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行)

(五)穩妥有序探索推進環境權益交易市場建設。

探索開展排污權、水權、用能權等交易，完善定價機制和交易規則，營造公開公平的交易市場環境，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。審慎研究探索海南省海洋碳匯、林業碳匯、碳盤查及相關數據體系建設相關工作。(責任單位：省發展改革委、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、省政府金融辦、省林業廳、省海洋與漁業廳)

(六)綠色金融創新支持美麗鄉村和特色小鎮建設。

緊密結合《海南省特色產業小鎮建設三年行動計劃(2017-2019)》《海南省美麗鄉村三年(2017-2019年)創建名錄》，加大綠色金融對特色產業小鎮和美麗鄉村的支持力度，創新政府和社會資本合作產業投資基金、綠色債券、環保并購基金等工具應用，引導、撬動各類社會資本參與美麗鄉村和特色小鎮基礎設施建設運營。通過綠色信貸、綠色債券、綠色企業上市、綠色私募投資等方式，把“多規合一”改革、十二個重點產業發展、全域旅游示范省創建、脫貧攻堅工程、生態環境六大專項整治及“五網”基礎設施建設有機結合起來，進一步培育壯大小鎮產業基礎，完善小鎮公共服務，優化小鎮生態環境，推動產業、文化、旅游“三位一體”體系建設。(責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局)

(七)夯實綠色金融基礎設施。

建立完善綠色金融信息共享機制，將企業環保、安全生產、節能減排、違法違規等信息納入信用信息共享平臺。探索建立政府環保、安全生產、用能與金融機構和金融監管部門之間的信息共享機制，為綠色項目風險評估提供支撐。建立完善海南綠色金融評估機制，貫徹落實《節能減排授信工作指導意見》《綠色信貸指引》《能效信貸指引》等政策，將綠色指標納入評價體系，完善綠色信貸資金使用的合規性，完善評估激勵機制，推動海南綠色金融與綠色經濟協調發展。(責任單位：省發展改革委、銀監會海南監管局、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、省安全監管局)

(八)加強綠色金融的對外交流與合作。

加強與國際金融公司、全球環境基金、綠色氣候基金、中國清潔發展機制基金等國內外綠色金融專業機構的技術合作，邀請相關專家為海南綠色金融創新發展提供決策咨詢。支持符合條件的境外資金進入海南設立機構，開展綠色項目投資。與國際上綠色金融業務較為成熟的金融機構加強溝通交流，借鑒學習發達國家綠色信貸政策、行業準則和綠色信貸產品創新模式。(責任單位：省政府金融辦、省人力資源社會保障廳、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)

(九)構建綠色金融服務產業轉型升級的發展機制。

緊緊圍繞“三年成形、五年成勢”的目標堅定不移推動十二個重點產業發展，設立綠色產業和綠色金融發展的綠色服務通道，完善綠色金融服務平臺和備選項目庫，優先將十二個重點產業發展中的重點項目納入綠色項目庫，定期開展遴選、認定和推薦。綜合運用多種融資模式，加大力度支持會展業、旅游業、熱帶高效農業、互聯網信息產業、醫藥健康產業、現代物流業、清潔能源等綠色產業轉型升級。建立信息披露機制，提高綠色項目環境信息披露質量。支持第三方機構提供環境效益認定服務。建立服務綠色產業和綠色項目的行政事務綠色通道，完善綠色金融統計工作。(責任單位：省發展改革委、銀監會海南監管局、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省生態環境保護廳)

(十)構建綠色金融持續健康發展機制。

編輯：劉影