海南省綠色金融改革發展實施方案

時間：2018-04-12 13:43

來源：海南省政府

建立完善綠色金融風險監管體系，建立健全客戶重大環境和社會風險的內部報告制度、公開披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度。鼓勵金融機構建立綠色信貸風險監測和評估機制，密切監測綠色金融支持項目的杠桿率和償付能力等關鍵指標變化，控制和監督綠色項目融資杠桿率。明確各類市場主體環境責任，建立健全綠色金融市場約束機制。加強對與綠色投資相關的金融風險監管，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業貸款平均不良率水平。(責任單位：銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局、人民銀行海口中心支行、省政府金融辦)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各單位要加強領導，落實好省政府加快發展綠色金融的決策部署，按照職責統籌規劃、協調推進綠色金融改革各項工作，將綠色金融發展與本單位重點工作融合推進，加強溝通配合，及時向省政府報告綠色金融發展情況。適時組織開展第三方績效評估。(責任單位：省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)

(二)加強政策支持。

財政部門要加強對綠色金融的投入支持，積極發揮財政資金的撬動作用，為綠色項目提供資金支持。有效發揮各類政府產業基金在支持綠色金融發展中的積極作用。探索將海南轄內銀行業金融機構的環境風險管理情況、綠色信貸實施情況評價及綠色銀行評級結果等與監管評級、機構準入、業務發展、高管人員履職評價掛鉤，建立綠色金融差異化監管。綠色金融的評價、評級結果及時提供給環保、財政等部門作為配套財政補貼、遴選政府項目合作伙伴的參考。支持運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，對海南在綠色信貸方面表現優異的地方法人金融機構和全國性、區域性金融機構的分支機構給予一定政策傾斜。海南綠色金融發展過程中遇到的其他重大政策事項，按程序報批后實施。(責任單位：省財政廳、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、省政府金融辦、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省生態環境保護廳)

(三)強化綠色金融人才培養。

從金融和環保領域挑選業務能力強、經驗豐富的專業人才進行崗位輪換學習，熟悉綠色金融相關領域業務，深化與國內外專業機構和高等院校等合作，有條件的單位可出國學習考察國外綠色金融先進理念及業務情況，加強綠色金融人員培訓和能力建設，加快培育專業化、復合型的綠色金融人才隊伍。探索設立海南綠色金融發展專家委員會，聘請相關專家提供決策咨詢。聯合各行業主管部門，加強與第三方機構合作，有針對性地開展綠色金融宣傳和培訓，推動綠色金融業務的有序發展，提高對發展綠色金融戰略意義的認識。(責任單位：省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局)

(四)加強執法追責。

強化綠色金融發展的主體責任，加強事中事后監管。建立企業環境與社會責任追究機制。加大用能、環境、安全生產等方面的檢查執法力度。建立企業環境信息披露制度和重大環境風險的申訴交流制度，強化社會監督，發揮輿論導向和監督作用，對違反相關環保、安全等法律法規、對利益相關者造成重大損失的企業，應依法嚴格追責。對變相利用綠色金融政策，形成政府隱性債務的，按照《中華人民共和國預算法》規定嚴肅追究相關政府或者部門相關責任人責任。(責任單位：省生態環境保護廳、省安全監管局、省發展改革委、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、銀監會海南監管局、證監會海南監管局、保監會海南監管局、省財政廳)

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編輯：劉影

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