廣東東莞市藍天保衛戰行動方案 實現“東莞藍”常態化

日前，廣東省東莞市印發藍天保衛戰行動方案，根據方案，東莞市希望通過大幅壓減煤炭消費總量，促進機動車、工業源污染大幅減排，嚴格控制揚塵污染，堅決打贏藍天保衛戰，實現“東莞藍”常態化。

廣東東莞市藍天保衛戰行動方案

為貫徹落實黨的十九大報告提出的“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”的要求，提升全市空氣質量，推動美麗東莞建設，促進粵港澳大灣區綠色發展，結合本市實際，制定本行動方案。

一、行動目標

大幅壓減煤炭消費總量，促進機動車、工業源污染大幅減排，嚴格控制揚塵污染，堅決打贏藍天保衛戰，實現“東莞藍”常態化。

二、行動任務

(一)調整優化產業結構和布局

1.淘汰高污染高排放產業和企業

工作目標：2018 年底前完成高污染高排放產業和企業 50% 淘汰任務，2019 年 6 月底前完成全部淘汰任務。

工作內容：落實習近平總書記關于“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間”的講話精神，促使全市高污染高排放產業和企業淘汰退出。2018 年 5 月底前明確淘汰產業和企業的范圍和名單，制定淘汰提升方案。

牽頭單位：市經信局。參與單位：市環保局、市發改局、市質監局、市安監局、市財政局。各園區管委會、鎮人民政府(街道辦事處)屬地負責。

2.淘汰整治“散亂污”企業

工作目標：2018 年底前全市完成 5000 家“散亂污”企業淘汰整治，基本完成“散亂污”企業淘汰整治工作。

工作內容：建立“散亂污”名錄清單，實行動態更新和臺賬管理，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮街履行“散亂污”企業綜合整治主體責任，層層分解到部門和村(社區)，全力推進“散亂污”企業綜合整治。

牽頭單位：市環保局。參與單位：市工商局、市質監局、市食藥監局、市水務局、市國土局、市國稅局、市地稅局、市安監局、市城管局、市公安局、市水務局、東莞供電局、市公安消防局。各園區管委會、鎮人民政府(街道辦事處)屬地負責。

 3.引導涉氣污染企業入駐工業園區(集聚區)

工作目標： 2019 年底前，完成涉 VOCs 排放鎮村工業園區(集聚區)試點建設，實施集中管理、集中治污。

工作內容：強化鎮村工業園區(集聚區)環境管理，逐步引導涉氣污染企業入駐工業園區(集聚區)。2018 年 9 月底前，完成《東莞市建設項目差別化環保準入實施意見》修訂，實施工業園區(集聚區)內外有別的環保準入政策。將鎮村工業園區(集聚區)的規劃環評編制工作納入環保責任考核。

牽頭單位：市環保局。參與單位：市發改局、市經信局、市國土局、市規劃局。各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）屬地負責。

4．推進國控站點周邊區域重點污染企業淘汰搬遷

工作目標：2018 年底前國控站點周邊 5 公里范圍內所有涉氣重點污染企業完成淘汰或搬遷。

工作內容：2018 年 5 月底前明確淘汰搬遷行業和企業的范圍和名單，制定淘汰搬遷方案和財政補助政策。采用經濟鼓勵和強制執法等綜合手段推動行業企業淘汰或搬遷。

牽頭單位：市環保局。參與單位：市經信局、市財政局。莞城、東城、南城、萬江街道辦事處，寮步、高埗、厚街、石碣、大嶺山、道滘鎮人民政府屬地負責。

（二）調整優化能源結構

5．逐年壓減煤炭用量

工作目標：2018 年全市煤炭總量壓減至 1000 萬噸，其中沙角電廠壓減至 650 萬噸；2019 年全市煤炭總量壓減至 500 萬噸，其中沙角電廠壓減至 420 萬噸；2020 年全市煤炭總量壓減至 300 萬噸，主要是沙角電廠壓減至 300 萬噸。

工作內容：2018 年 4 月底前發布《東莞市能源消費總量和煤炭消費減量實施方案（2018－2020 年）》，分解明確各鎮街（園區）控制指標，落實鎮街（園區）的能源消費和煤炭消費控制主體責任，完善監督考核機制，全面推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關停替代工作。

牽頭單位：市發改局。參與單位：市環保局、市經信局。各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）屬地負責。

 6．推動火電廠和自備電廠煤改氣

工作目標：2018 年底前完成自備電廠煤改氣工作。推動沙角電廠加快搬遷。

工作內容：2018 年 4 月底前發布《東莞市自備電廠煤改氣實施方案》，明確實施計劃，分解工作目標，落實鎮街（園區）和企業主體責任，明確部門工作分工，建立督導考核機制。2018 年 9 月底前，完成自備電廠煤改氣所需的城鎮燃氣管網等基礎設施建設，并加強天然氣供應保障。督促沙角電廠 2018 年底前制定搬遷計劃，2019 年開始實施。全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設計劃，加快推動清潔能源利用。

牽頭單位：市發改局, 參與單位：市環保局、市質監局、市公安局、市城管局、市財政局。各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）屬地負責。

7．淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施

工作目標： 2018 年底前完成燃氣已供達或集中供熱已建成區域燃煤鍋爐等燃燒設施淘汰改造工作。

工作內容：全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設施。2018 年 5 月底前將全市劃定為高污染燃料禁燃區，實施Ⅲ類管理。采用經濟鼓勵和強制執法等綜合手段推動企業對燃煤鍋爐等燃燒設施進行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補助政策，對限期未完成淘汰改造的企業按照法律有關要求進行查封。

牽頭單位：市環保局。參與單位：市質監局、市財政局。各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）屬地負責。

編輯：張偉