唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案全文

《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》于近日印發，對落實壓減產能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤鍋爐治理不到位、工業污染管控不到位、揚塵綜合整治不到位、環境監管責任不到位、油品質量管控不到位和其他等8個方面的問題逐一排查，對制度措施不健全、工作執行不到位、監管責任不落實、清理不深入、整改不認真、解決問題不徹底，完成任務疲于應付、弄虛作假、欺上瞞下以及對相關責任人員處理處分不到位的問題，建立臺賬，明確責任，強化措施，促進問題解決和整改。對專項清理工作敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場，以及執紀寬松軟的，依紀依規嚴肅查處，鞏固拓展專項清理工作成果。詳情如下：

關于印發《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》的通知

市落實治霾措施不力問題專項清理工作領導小組各成員單位：

根據省落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領導小組要求，我辦制定了《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》，現印發給你們，望遵照執行。

附件：1、《唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案》

2、唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看” 領導小組及其辦公室組成人員名單

(唐山市大氣污染防治工作領導辦公室 代章)

唐山市落實治霾措施不力問題

清理整改“回頭看”領導小組辦公室

2018年5月7日

附件1

唐山市落實治霾措施不力問題清理整改

“回頭看”工作方案

為深入推進落實治霾措施不力專項清理發現問題整改落實，夯實各級黨委、政府及其相關部門大氣污染綜合治理工作責任，逐級傳導壓力，進一步向基層延伸，確保市委、市政府有關決策部署貫徹落實，按照市委辦公廳《唐山市扶貧脫貧領域問題整改暨巡視巡查和“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》要求，結合治霾清理實際，制定本方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入落實習近平總書記對唐山重要指示要求，牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府大氣污染綜合治理決策部署，圍繞堅決打贏藍天保衛戰，以落實縣鄉黨委、政府及各級相關部門大氣污染防治工作責任為重點，對照落實治霾措施不力問題專項清理工作問題清單、整改清單、制度清單逐一“要賬”，重點解決在治理大氣污染工作中領導重視不夠，目標責任不清，整改落實不力，監管措施不嚴，完不成工作任務等關鍵問題，深化標本兼治，強化責任擔當，加強紀律和作風建設，鞏固深化專項行動成果，扎緊織密制度籠子，推動省委、省政府和市委、市政府關于大氣污染綜合治理決策部署和各項舉措有效落實，實現大氣環境質量明顯改善。

二、基本原則

(一)堅持全面從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領導，以黨章為根本遵循，把全面從嚴治黨各項要求貫穿清理整改“回頭看”工作始終，切實解決在落實治霾措施不力問題方面存在的形式主義、官僚主義、不擔當、不作為、搞變通、走過場，欺上瞞下、弄虛作假等突出問題，堅決糾正管黨治黨、壓實責任、監督執紀，嚴格問責等方面寬松軟的問題。

(二)堅持壓實主體責任。堅持“黨政同責”、“一崗雙責”，嚴格落實各級黨委、政府大氣污染綜合治理主體責任，各有關黨委(黨組)要高度重視，精心組織，黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責，班子成員要認真履行“一崗雙責”，強化責任擔當，狠抓整改落實。堅持有必問、問必嚴，用追責問責倒逼責任落實。

(三)堅持問題導向。堅持以事實為依據，把推進問題整改落實作為清理整改“回頭看”工作的出發點和落腳點，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，對存在的問題不掩蓋、不回避。堅持開門搞整改，強化明察暗訪，帶著問題查整改，盯著問題抓落實，凡是影響治霾措施有效落實的都要嚴肅對待、認真解決。

(四)堅持標本兼治。堅持懲前毖后、治病救人的方針，綜合運用監督執紀“四種形態”，認真糾正和嚴肅查處落實不力問題，同時，對發現的問題要舉一反三，深入查找在工作推進、日常監督、制度建設和執行等方面存在的問題，找準問題癥結和病根，采取有效工作舉措，著力健全完善長效管控機制。

三、主要任務

圍繞市委、市政府大氣污染綜合治理重點工作，聚焦解決突出問題和薄弱環節，層層傳導工作壓力，對2017年4680件落實治霾措施不力問題清理整改開展“回頭看”，重點對照省環保廳印發《關于落實治霾措施不力問題分類處理意見》(冀環氣清〔2017〕9號)整改標準和有關要求，對落實壓減產能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤鍋爐治理不到位、工業污染管控不到位、揚塵綜合整治不到位、環境監管責任不到位、油品質量管控不到位和其他等8個方面的問題逐一排查，對制度措施不健全、工作執行不到位、監管責任不落實、清理不深入、整改不認真、解決問題不徹底，完成任務疲于應付、弄虛作假、欺上瞞下以及對相關責任人員處理處分不到位的問題，建立臺賬，明確責任，強化措施，促進問題解決和整改。對專項清理工作敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場，以及執紀寬松軟的，依紀依規嚴肅查處，鞏固拓展專項清理工作成果。

四、責任分工

(一)落實壓減產能不到位

1、在壓減產能(煉鋼、煉鐵、水泥、玻璃、焦炭、煤礦、火電)和淘汰違法違規產能(取締“地條鋼”和關停不達標產能)工作中，處置違法違規產能“以停代關”、省內異地轉移和死灰復燃。

(牽頭單位：市發展改革委;責任單位：市工業和信息化局)

2、對新建產能項目把關不嚴，變通規避，履行減量置換、增減掛鉤措施不符合政策要求。

(牽頭單位：市發展改革委;責任單位：市工業和信息化局、市環境保護局)

編輯：張偉