唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案全文

(二)散煤治理管控不到位

1、在推動氣代煤、電代煤工程中措施不力，進度緩慢，特別是在禁煤區(qū)、禁燃區(qū)中不按要求標(biāo)準(zhǔn)和工作時限完成目標(biāo)任務(wù)。

(牽頭單位：市雙代辦(市住建局);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市財政局)

2、煤炭運輸和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，散煤管控不嚴(yán)格，沒有建立報檢制度和進銷貨臺帳，不能出具《質(zhì)檢報告》，對違法違規(guī)情況處罰不到位。

(牽頭單位：市工商行政管理局;責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)

(三)燃煤鍋爐治理不到位

1、對燃煤鍋爐治理任務(wù)摸排底數(shù)不清，工作臺賬管理混亂;違規(guī)新建和不按要求治理不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐和通過虛報瞞報燃煤鍋爐數(shù)量，套取財政資金。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市財政局)

2、在縣城以上城市及建制鎮(zhèn)供熱采暖鍋爐治理、工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐淘汰治理、農(nóng)村生活和設(shè)施農(nóng)業(yè)采暖小鍋爐淘汰治理工作中不部署落實，不督促驗收，推進工作措施不力，不能按要求完成任務(wù)。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局)

(四)工業(yè)污染源管控不到位

1、集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)工作中政策把握不準(zhǔn)，摸排數(shù)據(jù)不實，漏報瞞報，未按要求和時限開展方案制定、清單建立和集中整治工作。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

2、在推進工業(yè)污染源治理工作中隨意降低治理標(biāo)準(zhǔn)，審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管落實不到位，徇私舞弊，通過職權(quán)影響謀取不正當(dāng)利益等。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(五)揚塵綜合整治不到位

1、揚塵整治精細(xì)化管理制度不健全，管控措施執(zhí)行不嚴(yán)格，揚塵督導(dǎo)檢查落實不到位等。

(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市交通運輸局、市城市管理局、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局)

2、秸稈焚燒管控措施不健全，在重點區(qū)域和敏感時段責(zé)任缺失、管理缺位，無人監(jiān)管。

(牽頭單位：市委農(nóng)工委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護局、市公安局市、市城市管理局局、市農(nóng)牧局)

3、在露天礦山污染深度整治和復(fù)綠工作中，無審批證照、抑塵措施達(dá)不到環(huán)保要求，依法實施停產(chǎn)整治和處罰不到位。

(牽頭單位：市國土資源局;責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)境保護局)

(六)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不到位

嚴(yán)格執(zhí)行和落實相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決各級黨委、政府和有關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系缺失，對排污重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)未安排網(wǎng)格化監(jiān)督員監(jiān)管，或監(jiān)督員履職不到位。落實重污染天氣應(yīng)對和采暖季錯峰生產(chǎn)，安排部署工作不到位，措施執(zhí)行不到位。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(七)油品質(zhì)量管控不到位

違規(guī)銷售劣質(zhì)油品行為，對加油站(點)管控不到位，不按要求進行抽查抽檢。

(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局)

(八)清理出的其他問題

對此次主動清理出的其他問題，各級各部門要認(rèn)真梳理分類，確屬落實治霾措施不力問題的，按照上述原則和意見處理;不屬落實治霾措施不力問題，屬于其他落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任不到位的問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定積極整改的，予以銷號管理，對難以歸類、難以及時整改的，說明事由并專題報告。

(牽頭單位：市環(huán)境保護局;責(zé)任單位：市直各成員責(zé)任單位)

五、工作步驟

(一)制定方案，動員部署階段(4月底前)。成立市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合我市大氣污染綜合治理工作實際，以及2017年以來中央和省、市環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)突出問題，研究制定“回頭看”工作方案，提交市巡視巡察整改暨“一問責(zé)八清理”等專項工作整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組審議印發(fā)。召開電視電話會議，對清理整改“回頭看”工作進行動員部署。市直有關(guān)責(zé)任單位制定系統(tǒng)內(nèi)工作方案，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))制定工作方案，作出安排部署，推動工作開展。

(二)自查自糾，整改落實階段(5月至6月)。市直各成員單位組織和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))對管理范圍內(nèi)的落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”事項進行“大起底”，看問題是否清理到位、整改是否落實到位、長效機制是否建立并執(zhí)行到位，對照臺賬、逐項認(rèn)領(lǐng)，本著“有什么問題就解決什么問題”的原則，明確整改責(zé)任人、工作措施和完成時限，認(rèn)真整改落實，逐一銷號管理，確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。自查自糾結(jié)束后，分別寫出專題報告，列出已完成整改的事項清單，對未整改完成的，要制定具體整改計劃。

(三)明察暗訪，綜合評估階段(7月至8月)。7月10日前，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直各成員單位完成對職責(zé)內(nèi)自查自糾整改落實情況的明察暗訪、自我評估，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報送評估報告。8月份，市領(lǐng)導(dǎo)小組組成若干聯(lián)合檢查組，對照落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作問題清單、整改清單、建章立制清單，以及各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門的自查自糾整改落實專題報告等內(nèi)容，開展全覆蓋式交叉督查。各聯(lián)合檢查組工作結(jié)朿后，寫出檢查情況報告，列出問題清單。市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立內(nèi)部通報制度，加強信息交流，對聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，即時交辦、跟蹤問效、即時辦結(jié)、分類處置、報告結(jié)果，并綜合各方面情況對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門整改作出評價、分出情況、進行排名，對排名后三位進行約談，對存在問題突出的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)。

(四)全面總結(jié)，鞏固成果階段(9月)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門對整改落實情況進行認(rèn)真總結(jié)分析，9月12日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報。市領(lǐng)導(dǎo)小組綜合匯報情況和檢查發(fā)現(xiàn)問題，針對普遍性、規(guī)律性問題向相關(guān)部門提出意見建議，建立完善長效機制。

編輯：張偉