《湖北省環(huán)境保護廳2018年全面深化改革工作要點》印發(fā)

近日，湖北省環(huán)境廳印發(fā)《湖北省環(huán)境保護廳2018年全面深化改革工作要點》，湖北省環(huán)境廳2018年將完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成省級生態(tài)環(huán)境管理體制改革，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完成石化等6個行業(yè)許可證核發(fā)，開展固定污染源清理整頓和15個已發(fā)放行業(yè)執(zhí)法檢查。開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大對弄虛作假行為查處力度。完成所有國家考核斷面的水站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。積極推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。等等共計12項工作要點。

湖北省環(huán)境保護廳2018年全面深化改革工作要點

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是生態(tài)文明體制改革的提速年。做好今年廳系統(tǒng)全面深化改革工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持問題導(dǎo)向，圍繞“摸清生態(tài)環(huán)境底數(shù)、堅守生態(tài)環(huán)境安全底線、夯實生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)底板”的目標，著力抓好改革措施落地落實和改革試點經(jīng)驗的宣傳推廣，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展。

一、完成省委省政府明確我廳牽頭的改革任務(wù)

（一）完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革

堅持環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，細化地方黨委政府及其有關(guān)部門落實環(huán)保責(zé)任清單。對市（州）環(huán)保部門實行以省環(huán)保廳管理為主的雙重管理，縣級環(huán)保部門調(diào)整為市級的派出機構(gòu)。建立健全省級環(huán)境監(jiān)察制度，構(gòu)建全省環(huán)境監(jiān)察體系。調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制。加強環(huán)保機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制，探索跨流域、跨區(qū)域環(huán)保機構(gòu)設(shè)置，普遍建立環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。（牽頭部門：人事處）

（二）完成省級生態(tài)環(huán)境管理體制改革

組建省級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)，負責(zé)擬定生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準，加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護的統(tǒng)籌職責(zé)，推動環(huán)境保護的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域流域統(tǒng)籌、地上地下統(tǒng)籌、實現(xiàn)污染治理的要素綜合、職能綜合、手段綜合、進行全防全控。同時，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。（牽頭部門：人事處）

（三）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革

擬訂湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，按程序報省委、省政府印發(fā)實施。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等配套制度。（牽頭部門：政法處）

（四）宣傳推廣改革措施和改革試點經(jīng)驗

密切聯(lián)系中央、省級主流媒體，宣傳報道推進改革項目的做法經(jīng)驗和取得的成效。（牽頭部門：宣教中心）

二、扎實推動國家已出臺改革方案在我省的落地

（五）加快推進排污許可制改革

按照國家要求，完成石化等6個行業(yè)許可證核發(fā)，開展固定污染源清理整頓和15個已發(fā)放行業(yè)執(zhí)法檢查。（牽頭部門：環(huán)評處）

（六）健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

深入落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大對弄虛作假行為查處力度。完成所有國家考核斷面的水站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。積極推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。（牽頭部門：監(jiān)測處）

（七）繼續(xù)推進全省排污權(quán)有償使用和交易試點

深化排污權(quán)交易試點，發(fā)展排污權(quán)交易二級市場。（牽頭部門：規(guī)財處）

（八）建立健全生態(tài)補償機制

全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償。開展通順河流域跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償試點。聯(lián)合省財政廳等單位推動省內(nèi)跨市流域加快建立橫向生態(tài)保護補償機制。（牽頭部門：規(guī)財處）

（九）落實環(huán)保信用評價制度

完善環(huán)境信用體系，健全企業(yè)環(huán)境信用與信貸、稅收等掛鉤的激勵獎懲機制。（牽頭部門：環(huán)境監(jiān)察總隊）

三、配合有關(guān)部門做好改革的相關(guān)重點工作

（十）配合抓好神農(nóng)架國家公園體制試點任務(wù)落實工作

配合省發(fā)改委，進一步深化神農(nóng)架國家公園體制試點改革，不斷強化生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、社會參與、科普科研等方面工作，推動試點工作取得預(yù)期成效。（牽頭部門：自然處）

（十一）配合推進河湖長制提檔升級

配合省水利廳，完善河湖長制組織、制度、責(zé)任體系，完善河湖長制聯(lián)動機制，建立健全常態(tài)化的河湖治理管護機制。（牽頭部門：污防處）

（十二）配合開展地下水環(huán)境監(jiān)測和礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

配合省地質(zhì)局，推進地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)及信息共享平臺建設(shè)，動態(tài)開展重點地區(qū)地下水水位水質(zhì)監(jiān)測和重點礦集區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供技術(shù)服務(wù)。（牽頭部門：監(jiān)測處）

廳機關(guān)各處室、廳屬各單位要高度重視全面深化改革工作，層層落實責(zé)任，實行牽頭部門負責(zé)制。各牽頭部門要切實擔(dān)起責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，主動明確和協(xié)調(diào)參與部門抓好各項改革工作的落實。各參與部門要積極主動配合，按時完成相關(guān)工作。各牽頭部門要加強對地方改革工作的指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動共同推進改革的良好局面。廳辦公室（改革辦）要對改革項目實施進展情況進行月調(diào)度、季督辦，健全改革信息溝通交流機制。

編輯：張偉