廣東中山制定打贏藍天保衛戰2018年工作方案

為全面貫徹落實黨的十九大和習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，根據省委十二屆三次全會精神及《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》(粵環〔2018〕23號)、《中山市大氣污染防治強化措施方案》(中府辦函〔2017〕241號)的要求，制定出中山市打贏藍天保衛戰2018年工作方案。

一、2018年環境空氣質量改善目標

空氣質量指數AQI達標率不低于88%，環境空氣質量年均濃度全面達標并力爭有所改善。2018年度環境空氣質量目標見附表1。

二、重點任務

(一)調整優化產業結構

1.淘汰高污染高排放行業和企業

落實工業和信息化部、發展和改革委、原環境保護部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，2018年6月底前，全面梳理全市區域內水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等高污染行業企業和涉揮發性有機物(VOCs)行業企業，清查相關行業中能耗、環保等達不到標準以及屬于落后產能的企業。

2.淘汰整治“散亂污”工業企業

開展“散亂污”企業專項整治，進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。2018年年底前完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治，2019年年底前完成全市“散亂污”工業企業專項整治，并及時復查鞏固整治成果。

責任單位：市環境保護局牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、工商行政管理局、質量技術監督局等配合，各鎮區負責落實。

3.推進獅子洋周邊地區產業結構優化升級

根據省統一部署，推進獅子洋周邊地區工業企業綠色轉型升級，重點推進火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統產業轉型升級。2018年年底前，該區域企業自備電站全部納入集中供熱管網、實施燃料清潔化改造計劃。

責任單位：市發展改革局牽頭，市經濟和信息化局、環境保護局等配合，火炬開發區、黃圃鎮、三角鎮、民眾鎮、南朗鎮負責落實。

4.加快工業綠色化循環化升級改造

全面落實《廣東省工業綠色發展實施方案(2016-2020年)》、《廣東省關于全面推進綠色清潔生產工作的意見》，以傳統工業綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設備系統節能改造和流程工業系統節能改造，推進萬企清潔生產審核行動，加快構建綠色制造體系，實現制造業高效清潔循環低碳發展。

實施循環化改造行動，通過集中規劃、集中生產、集中管理、集中治污等措施，實施各類國家級和省級工業園區、專業鎮循環化改造升級。推進家具等行業污染工藝過程使用“共性工廠”，實現同類企業污染物集中處理，提高行業治污水平。

責任單位：市經濟和信息化局牽頭，市環境保護局、發展改革局、質量技術監督局、安全監管局等配合，各鎮區負責落實。

(二)調整優化能源結構

5.嚴格控制煤炭消費總量

強化能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施，全市不再新增耗煤建設項目，逐步實現煤炭消費總量負增長。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減煤炭消費總量。

責任單位：市發展改革局牽頭，市經濟和信息化局等配合，各鎮區負責落實。

6.增加清潔能源利用規模

加快氣源工程和天然氣管道項目建設，2018年年底前，完成工業鍋爐、窯爐燃氣管網100%覆蓋，大力推進工業鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。2018年以燃煤鍋爐等為重點，穩步實施工業燃料升級工程，禁燃區內已建成高污染燃料鍋爐，須按照我市禁燃區的要求限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。提高核電、風能發電、光伏發電等清潔能源的使用比例。

責任單位：市發展改革局牽頭，市住房和城鄉建設局、環境保護局等配合，各鎮區負責落實。

7.大力推進集中供熱建設

2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業使用集中供熱熱源，相關建設工作要在2019年年底完成。集中供熱管網覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內關停，現有熱網覆蓋范圍內的燃用高污染燃料的鍋爐在2018年年底前全部依法關停。

責任單位：市發展改革局牽頭，市環境保護局等配合，各鎮區負責落實。

8.加強禁燃區監管

發布高污染燃料禁燃區公告，逐步擴大我市高污染燃料禁燃區范圍，將全市域劃定為禁燃區，禁燃區內禁止新、改、擴建高污染燃料鍋爐，已建成的高污染燃料設備將按時限予以淘汰或清潔能源改造。

實施工業鍋爐節能改造，推廣高效鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等新型環保鍋爐，加強對生物質成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監管，全市燃用生物質成型燃料的鍋爐必須為生物質成型燃料專用鍋爐，淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐。

使用生物質成型燃料鍋爐必須配套高效除塵設施，排氣應達到或優于現行天然氣鍋爐對應的排放標準，VOCs和二噁英滿足相應排放標準要求。加強對禁燃區內銷售、燃用高污染燃料行為的監管。

責任單位：市環境保護局牽頭，市質量技術監督局、工商行政管理局、經濟和信息化局等配合，各鎮區負責落實。

(三)調整優化交通結構

9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車

推動企業建立運營充電設施智能服務平臺，提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，方便廣大市民綠色出行。2020年年底前實現公交純電動化。

其中，2018年起每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。推進出租車電動化，2018年起新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上。

編輯：李丹