大連市關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

日前，中共大連市委 大連市人民政府發布了關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見，具體內容如下：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(遼委發〔2018〕27號)精神，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，加快推動美麗大連建設，結合大連市實際，現提出如下實施意見。

一、深刻認識生態環境保護面臨的形勢

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，擺在治國理政的重要位置，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，取得歷史性成就和實踐經驗。我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，始終堅持實施“品質立市”和“環境品質優先”發展戰略，把生態文明建設和提升城市生態環境品質擺在突出位置，著力將大連生態環境優勢轉化成為品質優勢，扎實推進生態保護和環境治理攻堅等系列工程，取得了明顯成效，榮獲首批“國家環保模范城市”“全球環境500佳”“國際花園城市”“美麗山水城市”“中國最佳旅游城市”“國家森林城市”等榮譽稱號，并連續五屆獲評“全國文明城市”。同時，我市在快速工業化進程中累積的環境問題未得到全面有效解決，進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾對生態環境保護提出許多新要求，新舊壓力疊加，生態環境保護面臨的形勢依然嚴峻。當前，我市正處于率先實現全面振興、加快“兩先區”建設的關鍵時期，也是轉變發展方式和優化經濟結構的重要戰略機遇期、生態保護攻堅期及解決生態環境保護突出問題的窗口期，科學謀劃、深入推進生態文明建設和生態環境保護，事關我市高水平全面建成小康社會及現代化國際城市建設發展全局。各級黨委和政府要以習近平生態文明思想為指導，切實增強責任感、使命感和緊迫感，搶抓歷史機遇，在推進綠色轉型發展、城市品質提升、生態環境治理等工作上奮勇爭先，堅決打好污染防治攻堅戰，補齊全面建成小康社會的生態環境短板，不斷增強城市生態承載力和綜合競爭力，加快建設綠色大連、美麗大連。

二、深入貫徹習近平生態文明思想

習近平總書記傳承中華民族傳統文化、順應時代潮流和人民意愿，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，系統形成了習近平生態文明思想，為加強生態環境保護、推進美麗中國建設提供了強大理論指引、根本遵循和實踐動力，是今后一個時期我市全面加強生態文明建設和生態環境保護的重要遵循和行動指南。各級黨委和政府要深刻理解把握習近平生態文明思想核心要義、豐富內涵，增強“四個意識”，樹立正確政績觀，提高生態環境保護工作的科學性、有效性，確保黨中央生態文明建設和生態環境保護決策部署在大連落地生根、開花成果。

堅持生態興則文明興。建設生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。

堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。必須堅持和貫徹綠色發展理念，平衡和處理好發展與保護的關系，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。生態文明建設同每個人息息相關。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，提供更多優質生態產品。

堅持山水林田湖草是生命共同體。生態環境是統一的有機整體。必須按照系統工程的思路，構建生態環境治理體系，著力擴大環境容量和生態空間，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持建設美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。必須加強生態文明宣傳教育，牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。

堅持共謀全球生態文明建設。生態文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。必須同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動全球生態環境治理，建設清潔美麗世界。

三、全面加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，完善黨委和政府研究推進生態環境保護、定期分析工作形勢、研究重大政策措施的工作機制，統籌協調處理生態環境保護重大問題，指導、推動、督促黨中央、國務院和省委、省政府重大措施及市委、市政府部署要求落細落實。

(一)落實黨政主體責任。嚴格實行黨政同責。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級黨委和政府要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域生態環境保護工作及生態環境質量負總責。黨委要把生態環境保護擺在突出位置，總攬全局、協調各方、研究部署。政府要強化工作責任、切實抓好落實。各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，牢固樹立抓生態環境保護就是抓發展的意識，不斷提高對生態環境保護的科學決策和管理水平，重大部署親自研究，突發問題親自過問，重點工作親自督查。市委常委會會議和市政府常務會議每季度、各地區黨委常委會會議和政府常務會議每兩個月至少研究一次生態環境保護工作，傳導和壓實各級黨委、政府的責任。

編輯：李丹