山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）

加快推進“外電入魯”。在全面建成榆橫、錫盟、扎魯特、上海廟四條特高壓外送電通道基礎上，積極做好與送端省份銜接，有序擴大省外來電規模。加快推進濰坊—臨沂—棗莊—石家莊特高壓環網建設，增強接納省外來電和安全穩定運行能力。積極搭建與山西、陜西、內蒙古、新疆等資源富集省區的政府合作平臺，加快配套電源開發建設，開拓省外能源供應渠道，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重，到2020年，外電入魯能力達到3500萬千瓦。（省發展改革委、國網山東省電力公司牽頭）

3.優化運輸結構與布局。大幅減少公路貨物運輸量。大幅提升鐵路貨運比例，到2020年，7個傳輸通道城市鐵路貨運量比2017年增長40%。大力推進海鐵聯運，列入國家重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。（省交通運輸廳、山東海事局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省發展改革委牽頭）大幅提升青島港、煙臺港、日照港水路及鐵路集疏港運量，減少柴油貨車集疏港運量。2018年年底前，全省沿海主要港口煤炭集港改由鐵路或水路運輸，2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。已經實施禁止柴油貨車運輸集疏港煤炭措施的環渤海港口，要加強監管，嚴禁使用柴油貨車運輸集疏港煤炭。（省發展改革委、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）

壓縮大宗物料公路運輸量，新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，對運輸距離在400公里以上的，計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。大力提升瓦日等鐵路線煤炭運輸量。加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，7個傳輸通道城市要完成國家對鐵路運輸比例的相應目標要求。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）

減少重污染天氣期間柴油貨車運輸，涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業應制定應急運輸響應方案。重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。（省環保廳牽頭）各市應組織公安交管、交通運輸、環保、安監、城市綜合執法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執法檢查。（省公安廳牽頭）

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建立城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展甩掛運輸、滾裝運輸等運輸組織方式。（省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、山東海事局、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）

實施運輸綠色化改造。推廣濟東高速公路、青島港、日照港等綠色交通試點、示范經驗，積極爭取在青島港劃定港口污染排放控制區，在全省開展交通基礎設施綠色提升工程；將京杭運河航道山東段打造為低碳內河水運通道，實現綠色岸電基本全覆蓋；推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網絡。到2020年，全省高速公路服務區充電站達160座以上。（省交通運輸廳、山東海事局牽頭）落實國家對新能源汽車產銷量的指標要求。促進交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節能環保運輸工具。凡是財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環衛車輛優先采用新能源車，力爭到2020年實現全覆蓋。2020年年底前，濟南、青島市中心城區在保留必要燃油公交車進行應急保障的基礎上，全部更換為新能源或清潔能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，其中7個傳輸通道城市達到80%；7個傳輸通道城市港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。（省交通運輸廳、省機關事務局牽頭）

加強鐵路運輸、水路運輸網絡建設。構建“四橫六縱”的快速鐵路網絡，加快濟青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟萊高鐵等項目建設，開工建設雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、濱東高鐵等項目。完善“四縱四橫”貨運網絡，擴大我省西部鐵路覆蓋范圍，完善中東部網絡布局，提升路網既有通道運輸能力和質量，推進普速干線通道瓶頸路段及關鍵環節建設，形成多徑路、便捷化、大能力的運輸通道。加快邯濟鐵路至膠濟鐵路聯絡線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營鐵路擴能改造、大萊龍鐵路擴能改造工程等項目建設，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業專用線建設，解決鐵路運輸的“最后一公里”問題。（省發展改革委、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭）加快內河航道建設，初步形成以京杭運河主航道為主干，其他支流航道為補充的“一干多支”的航道網絡和濟寧港、棗莊港、菏澤港、泰安港等內河港口群。（省交通運輸廳牽頭）

4.優化國土空間開發布局。各市按照大氣污染物排放核心控制區、重點控制區和一般控制區的要求，實施分區分類管理，督促控制區內的企業對照各階段的排放標準限值和區域功能實施治污設施的提標改造，確保穩定達標排放。（省環保廳牽頭）各市應基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構建城市通風系統，避免過密過高建筑物的建設，增加冷空氣生成區、近郊林地和內城綠地建設，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（省住房城鄉建設廳、省環保廳牽頭）

探索城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護等規劃“多規合一”的路徑模式。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》的要求，全面完成生態保護紅線的劃定，保障生態安全。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省國土資源廳牽頭）推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率，2020年達到38.9%。（省住房城鄉建設廳、省國土資源廳牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側造林綠化，對老化、退化和低效林分進行改造提升，2018—2020年，完成新增、更新和提升改造低效林360萬畝。（省林業廳、省國土資源廳牽頭）

編輯：李丹