山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

3.實(shí)施大氣污染源精細(xì)化管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年年底前，縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年年底前，7個(gè)傳輸通道城市各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。7個(gè)傳輸通道城市和臭氧污染嚴(yán)重的市開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)。7個(gè)傳輸通道城市建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。探索建立省級(jí)和市級(jí)大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。構(gòu)建大氣污染物排放清單編制工作體系，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。（省環(huán)保廳牽頭）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市、縣級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，完善“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位和纂改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭）

4.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。2019年年底前，省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到三源清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。各級(jí)、各部門(mén)要壓實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)應(yīng)急減排措施。（省環(huán)保廳、省氣象局牽頭）

7個(gè)傳輸通道城市實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，7個(gè)傳輸通道城市針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實(shí)施差別化管理，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。各市調(diào)控方案要報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳牽頭）在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。各市制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施方案。指導(dǎo)各市按照實(shí)際情況和臭氧濃度水平，制定實(shí)施臭氧高值季調(diào)控方案。（省環(huán)保廳牽頭）

5.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。（省環(huán)保廳牽頭）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)放在各項(xiàng)工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直有關(guān)部門(mén)和各市要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到地區(qū)、到年度、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理。省環(huán)保廳定期匯總?cè)蝿?wù)完成情況并抄送各市和相關(guān)部門(mén)。排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，按要求落實(shí)信息公開(kāi)。各職能部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要依法落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立督政與督企相結(jié)合、日常駐點(diǎn)監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”三位一體的監(jiān)督體系，切實(shí)履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，落實(shí)群團(tuán)社會(huì)組織促進(jìn)提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督責(zé)任，完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元共治的格局。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策。構(gòu)建完善以人體健康為目標(biāo)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在對(duì)各市空氣質(zhì)量排名的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名。根據(jù)國(guó)家制修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善山東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我省實(shí)際，探索制定鋼鐵、焦化、建材、火電等重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法和報(bào)廢汽車回收管理辦法。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳牽頭）

拓寬投融資渠道。在積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保障各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。（省財(cái)政廳牽頭）針對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵(lì)各級(jí)政府充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確定的金融支持措施。積極引導(dǎo)社會(huì)資本和其他促進(jìn)大氣污染治理的新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、人民銀行濟(jì)南分行牽頭）

編輯：李丹