江蘇南通市化工園區（集中區）整治工作方案（附整治標準）

(二)制定整治方案階段(2018年9月10日前完成)。由各縣(市)、區政府(管委會)組織轄區內各園區、化工生產企業，圍繞審核通過的問題清單，制定整治方案，提出整治目標、整治任務和進度計劃。園區的整治方案由市初審后報省評審。化工生產企業整治方案由各縣(市)、區政府(管委會)進行審定后報市政府同意。

(三)實施全面整治階段(2018年9月10日至2019年8月底)。各園區及化工生產企業按照通過評審的整治方案，明確各項整治任務的責任單位、責任人，按進度計劃實施全面整治。各縣(市)、區政府(管委會)負責督促推進整治工作，確保整治目標、任務按進度計劃完成。

(四)驗收總結階段(2019年9月)。各園區及化工生產企業完成整治目標、任務后，由所在地政府(管委會)及時組織驗收。園區由所在地政府(管委會)組織驗收后，報市、省逐級組織驗收。化工生產企業由各縣(市)、區政府(管委會)驗收后，報市政府組織抽查驗收。

六、工作要求

(一)深化整治方案。按照本方案的要求，各地要進一步梳理排查本行政區域化工行業規劃發展和監督管理等方面的薄弱環節和突出問題，深刻分析產生問題的原因，深化細化工作措施，逐園(逐企業)逐項列出整改措施清單，明確整改任務、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓緊完成，持續推進的要加快整改，明確各整治階段具體目標。市經信委要做好園區整治相關工作匯總推進，市發改、環保、安監等部門要按照職責分工，明確細化相關標準和工作要求，按照整治時間節點要求對各地上報的園區及化工生產企業存在問題、整治方案、驗收情況進行審核把關，并加強與省相關監管部門工作溝通對接。

(二)落實整治責任。各縣(市)、區政府(管委會)要切實擔負起主體責任，主要領導親自抓，分管領導牽頭組織實施，建立多部門參加的園區整治專項工作機構，明確工作機制和責任分工，強力推動整治工作開展。市級部門按職責分工加強督查和指導。對經整治能夠達標的園區、化工生產企業，相關縣(市)、區政府(管委會)要堅持整治標準，綜合施策，確保存在問題按期治理到位。對整治不到位的園區要堅決落實退出機制，對整治不到位的化工生產企業要堅決依法予以關停取締。

(三)加強分工協作。市級層面由市經信委牽頭，成立由市發改、財政、國土、環保、城鄉建設、規劃、水利、海洋漁業、安監、消防和市監委等部門參加的市化工園區整治工作領導小組辦公室(與市化工企業“四個一批”專項行動聯席會議辦公室合署辦公)，辦公室主任由市經信委主要負責人兼任。辦公室成立3個工作組，分別由市經信、環保、安監部門一位分管負責同志擔任組長。工作組定期對掛鉤園區整治工作進展情況進行督查推進。有整治任務的縣(市)、區政府(管委會)要參照成立相應的工作機構，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

(四)強化問責處理。各縣(市)、區政府(管委會)和市各有關部門要切實加強全市園區整治工作的監督檢查。各縣(市)、區政府(管委會)從2018年7月起每季度末(25日前)向市化工園區整治工作領導小組辦公室報送實施進展情況。市化工園區整治工作領導小組辦公室要加強督查調研、工作指導，定期督查通報各地整治工作進展情況、部門履職盡責情況，重要情況要書面反饋各地黨政主要領導和部門主要負責人。嚴肅工作責任制和責任追究制，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(部門)，各縣(市)區政府(管委會)、市相關部門要對相關責任人進行嚴肅追責問責。要發揮輿論監督作用，加大對違法違規排污行為的曝光力度，營造全社會共同關注、支持和參與化工污染整治行動的良好氛圍。

(五)加強政策扶持。省財政已將沿海化工園區整治納入全省化工企業“四個一批”獎補政策范圍。對因化工園區整治影響地方財政收入的市縣，省財政將通過現有轉移支付給予補助。市財政結合全市化工生產企業“四個一批”獎補政策，每年安排資金，推進全市化工園區整治工作順利開展。各地要積極爭取國家、省相關專項資金，對符合整治要求的園區和化工生產企業給予支持;研究出臺配套政策措施，對園區整治給予補助，對符合條件的化工生產企業的整治提升給予支持。

附件：

1.南通市化工園區(集中區)整治標準

2.南通市化工生產企業整治標準

3.南通市化工園區(集中區)產業定位

附件1

南通市化工園區(集中區)整治標準

為推進全市化工園區(集中區)(以下簡稱化工園區)整治，提升化工園區規范發展水平，現制定化工園區整治標準如下：

一、化工園區須經設區市人民政府批準或者確認同意設立。(經信部門負責)

二、化工園區不得建設在生態紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區以及其他環境敏感區域內。(環保、國土部門根據職責負責)

三、化工園區應當符合國家、區域和省市產業布局規劃要求(發改部門負責)，在城鎮總體規劃確定的建設用地范圍之內，符合土地利用總體規劃和生態環境保護規劃(環保、規劃、國土等部門根據職責負責)。

四、化工園區應當委托有資質的單位編制園區總體規劃、產業發展規劃、控制性詳細規劃、規劃(跟蹤)環境影響評價報告，并按規定審批或備案(環保、發改等部門負責)。園區管理機構應當落實依法批準的消防規劃，建設公共消防設施(消防部門負責)。

五、化工園區內項目的審核備案需符合產業政策、行業規范(準入)條件要求以及環保、安全政策要求。(行政審批、發改、經信、環保、安監等部門根據職責負責)

六、化工園區應當建立入園項目評估制度，對入園項目的土地利用、工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、經濟效益等進行綜合評估。化工園區應當建立環保、安全、稅收等綜合評價機制，按照有關規定對在產企業定期實施末位淘汰。(行政審批、發改、經信、安監、環保、國土等部門根據職責負責)

七、化工園區單位土地投資強度應當滿足相應的工業用地投資強度標準要求。(國土部門負責)

編輯：汪茵