《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》

時間：2018-08-17 13:50

來源：海南省生態環境保護廳

省人民政府統籌大氣污染防治工作，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施要求，開展大氣污染聯合防治，落實大氣污染防治目標責任。

建設可能對相鄰市縣大氣環境質量產生重大影響的項目，縣級以上政府應當及時通報有關信息，進行聯合會商。會商意見及其采納情況作為環境影響評價文件審查或者審批的重要依據。

環境保護部門和重點區域內有關部門、縣級以上市人民政府可以開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。

第八十三條【建立污染天氣監測預警體系的規定】環境保護部門應當會同氣象等有關部門建立污染天氣監測預警、會商和信息通報等機制，對大氣環境質量和污染天氣進行預測預報，完善污染天氣預測預報體系。

第八十四條【應急措施】縣級以上人民政府應根據污染天氣預警等級和發生重大活動空氣質量保障的需求，及時啟動應急預案，并按照預警級別采取相應應急響應措施：

(一)責令有關企業停產或者限產;

(二)限制部分機動車行駛時間和區域;

(三)停止工地土石方作業和建筑物拆除施工;

(四)停止或者限制其他產生揚塵的施工作業;

(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;

(六)增加灑水頻次;

(七)組織開展人工影響天氣作業;

(八)各級人民政府規定的其他應急響應措施。

第八章法律責任

第八十五條【政府責任】地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者紀檢監察部門約談主要負責人，責令改正;情節嚴重的應依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反法律法規、生態環境保護規劃等盲目決策，致使大氣環境遭受破壞的;

(二)在職責范圍內對嚴重大氣污染事件處置不力導致嚴重后果的;

(三)違反規定核發排污許可證的;

(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

(五)對環境違法行為進行包庇的;

(六)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成大氣環境事故等行為，發現或者接到舉報未及時查處或者泄露舉報人相關信息的;

(七)未依法實施行政處罰、行政許可的;

(八)應當依法公開大氣環境信息而未公開的;

(九)應當移送公安機關立案偵查的大氣污染案件不移送的;

(十)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;

(十一)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

縣級以上人民政府主要負責人任期內，區域大氣環境質量持續惡化的，應當追究其行政責任。

第八十六條【按日計罰】違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止排污或者限制生產、停產整治，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節較重的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物或不按排污許可證排污的;

(二)超過國家或者本省大氣污染物排放標準，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

(三)通過偷排、漏排或者篡改、偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;

(四)建設施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的;

(五)排放法律法規規定禁止排放的大氣污染物的;

(六)降低生產工藝水平、使用高污染燃料的。

(七)法律法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。

第八十七條【監測機構法律責任】違反本條例規定，監測機構發現監測數據超過規定排放標準未報告環境保護主管部門的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例規定，監測機構出具虛假監測報告或者監測數據的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由質量技術監督部門依法吊銷計量認證合格證書，直接負責的主管人員和其他直接責任人員三年內不得從事監測服務活動。

第八十八條【企業事業單位違反監測規定的法律責任】違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產整治：

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的;

(二)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的;