交通運輸部關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

日前，交通運輸部發布了關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見，具體內容如下：

為深入貫徹習近平總書記重要講話精神和《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)，進一步推進交通運輸生態文明建設，加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，制定本實施意見。

一、深入貫徹落實習近平生態文明思想

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代交通運輸生態文明建設的根本遵循。交通運輸生態文明建設要以習近平生態文明思想為指導，緊密圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持共謀全球生態文明建設，推動交通運輸轉型升級，提質增效，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進交通運輸生態文明建設取得新成效，更好地服務交通強國和美麗中國建設。

到2020年，交通運輸污染防治攻堅戰任務圓滿完成，綠色交通制度基本健全，資源集約節約利用進一步加強，運輸結構進一步優化，綠色出行比例進一步提升，污染防治和生態保護取得明顯成效，交通運輸生態環境保護水平與全面建成小康社會的發展要求相適應。

通過繼續努力，到2035年，基本實現交通運輸發展與自然和諧共生，交通運輸生態文明治理體系更加科學完備，交通運輸生態環境高水平保護與基本實現社會主義現代化的發展要求相適應。

二、建設綠色交通基礎設施

堅持保護優先、自然恢復為主，優化交通基礎設施布局，因地制宜推進強化生態環保舉措，加快形成節約資源和保護環境的空間格局和生產方式。

(一)統籌交通基礎設施空間布局。

研究編制綜合交通運輸發展規劃，要結合空間規劃“三區三線”劃定，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領域融合發展，推動鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開展國家公路線位控制規劃，提高國家公路線位資源利用效率。研究修訂《港口岸線使用審批管理辦法》，嚴格港口岸線使用審批管理與監督，提高岸線使用效率。推進區域港口一體化發展，促進港口集約化經營。(責任單位：綜合規劃司、水運局、公路局，國家局有關司局)

(二)全面推進綠色交通基礎設施建設。

將綠色發展理念貫穿于交通基礎設施工可、設計、建設、運營和養護全過程，通過土地節約、材料節約及再生循環利用、生態環境保護等舉措，積極推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設。建設項目嚴格執行國家環境保護“三同時”制度。(責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局，國家局有關司局)

(三)推動貧困地區交通綠色發展。

充分發揮貧困地區的生態環境優勢，堅持保護環境優先，以生態為基礎，推動貧困地區交通旅游融合發展，因地制宜打造集綠色文明、生態景觀、文化旅游等為一體的景觀長廊和經濟走廊，服務生態農業、生態旅游等發展。(責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局，國家局有關司局)

三、推廣清潔高效的交通裝備

優化交通裝備結構，推廣應用新能源和清潔能源，完善加氣供電配套設施，提高交通運輸裝備生產效率和整體能效水平。

(四)推進新能源和清潔能源應用。

推動LNG動力船舶、電動船舶建造和改造，重點區域沿海港口新增、更換拖輪優先使用清潔能源。支持長江干線、京杭運河和西江干線等高等級航道加氣、充(換)電設施的規劃與建設。推廣應用新能源和清潔能源汽車，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機場、鐵路貨場、重點區域港口等領域應用。配合有關部門開展高速公路服務區、機場場內充電設施建設。到2020年底前，城市公交、出租車及城市配送等領域新能源車保有量達到60萬輛，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。(責任單位：運輸服務司、水運局、綜合規劃司、海事局，國家局有關司局)

(五)推廣港口岸電建設與應用。

根據《港口岸電布局方案》，重點推動珠三角、長三角、環渤海(京津冀)排放控制區、沿海及內河主要港口岸電設施建設，全國主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設施建設和改造力度，完善港口岸電設施建設、檢測以及船舶受電設施建造、檢驗相關標準規范，積極爭取岸電電價扶持政策，推動船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設施使用率。到2020年底前，長江干線、西江航運干線和京杭運河水上服務區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力，沿海主要港口50%以上專業化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應岸電的能力，新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。(責任單位：水運局、海事局、綜合規劃司)

四、推進交通運輸創新發展

充分發揮創新在綠色交通發展中的引領作用，依托管理創新、技術創新和模式創新，推動形成交通運輸綠色發展的新業態、新模式。

(六)深化交通科技創新。

開展基礎設施、載運工具、運輸組織等方面的科技攻關，協同推進先進軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開發利用等重點專項及高科技船舶科研項目的實施，為交通運輸行業推進生態環保重點工作提供科技支撐。編制交通運輸行業重點節能低碳技術目錄，加快成果轉化與應用。(責任單位：科技司、綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、海事局，國家局有關司局)

(七)推進交通智能化發展。

充分利用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，推動交通與相關產業融合發展，培育物流新動能。加快設施網、運輸網、傳感網、通信網、能源網的融合，推動陸上、水上、天上、網上四位一體的基礎設施數字化融合發展，促進互聯互通和多級聯動共享。深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設，加強多部門物流相關信息交換共享。推動智能航運發展。推動智慧港口、智慧物流園區、智慧客運樞紐等建設，實現港站樞紐多種運輸方式順暢銜接和協調運行。(責任單位：綜合規劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司、海事局，國家局有關司局)

編輯：李丹