《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（征求意見稿）

嚴格大氣污染物排放標準。呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區(qū)，對有色(不含氧化鋁)、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點行業(yè)及65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐的現(xiàn)役企業(yè)從2020年1月1日起，開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其新建項目從2018年10月1日起開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭)

加強重點行業(yè)提標改造。全區(qū)大力推進燃煤機組(不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐)超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區(qū)所有在役火電燃煤機組基本完成，到2020年底，其他地區(qū)具備改造條件的燃煤電廠全部完成。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭;自治區(qū)發(fā)展和改革委員會參與)

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。企業(yè)應制定無組織排放改造方案，強化火電、鋼鐵、有色、建材、焦化、熱力生產(chǎn)及供應等重點行業(yè)無組織排放管理，建立管理清單。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。到2019年底，重點行業(yè)粉狀物料堆場必須進行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設施，到2020年底，基本完成治理任務。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委參與)

推進園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設。到2020年底，全區(qū)75%的國家級園區(qū)和50%的自治區(qū)級園區(qū)實施循環(huán)化改造。繼續(xù)推進重點行業(yè)能源審計、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、科學技術(shù)廳、環(huán)境保護廳、商務廳等參與)

(七)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“環(huán)保管家”、環(huán)境績效合同服務等創(chuàng)新服務方式推進重點示范工程建設，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”、環(huán)境大數(shù)據(jù)及分析應用、第三方環(huán)保綜合服務、新型環(huán)保服務等領域的環(huán)保服務業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、科學技術(shù)廳、環(huán)境保護廳等參與)

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效能源體系

(八)實施能源消費雙控。大力推進能源消費總量和強度“雙控”，通過節(jié)能降耗促進煤炭消費減量。認真落實自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》和《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，全區(qū)能源消費總量控制在2.25億噸標準煤左右，煤炭占能源消費總量比重由2015年的82.9%降低到79%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降14%，電力用煤占煤炭消費總量比重提高到55%左右。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會等參與)

按照國家要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在明確機組淘汰標準和關(guān)停程序后，有力有序淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，可按照國家相關(guān)政策進行交易或置換。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳等參與)

(九)推進冬季清潔取暖。各盟市行署、政府加快制定清潔取暖實施方案。穩(wěn)步推進“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度。對近期不能實施拆遷的地區(qū)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度，積極推動“煤改氣”“煤改電”雙替代工作。對暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進行替代。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設廳、經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳牽頭;自治區(qū)財政廳等參與)

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。到2020年底，全區(qū)天然氣消費比重增加到4%，消費量達到80億立方米左右。新增天然氣消費優(yōu)先用于居民生活、天然氣汽車和替代燃煤。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會牽頭;自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等參與)

加快農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級改造，制定實施工作方案。創(chuàng)新電力交易模式，鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，健全輸配電價體系等方式，進一步降低清潔供暖用電成本，通過完善峰谷分時制度和階梯價格制度，釋放富余風電低價優(yōu)勢，推動電采暖發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會牽頭;自治區(qū)國土資源廳參與)

(十)開展燃煤綜合整治。進一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度，全區(qū)旗、縣(市、區(qū))及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應進一步加大淘汰力度，到2020年底，呼和浩特市、包頭市、烏海市城市建成區(qū)基本完成35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳牽頭;自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會等參與)

各地方人民政府依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。未劃定的盟市應盡快完成劃定工作，細顆粒物連續(xù)兩年未穩(wěn)定達標的盟市，應于2018年底前完成劃定工作;已完成劃定工作的盟市，應切實加強高污染燃料禁燃區(qū)的管理，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭;自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設廳參與)

優(yōu)先對城市或工業(yè)園區(qū)周邊具備改造條件在役純凝發(fā)電機組實施采暖供熱改造，因廠制宜采用成熟技術(shù)進行余熱利用。加快供熱管網(wǎng)建設，推進老舊管網(wǎng)改造，降低系統(tǒng)能耗，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭;自治區(qū)環(huán)境保護廳等參與)

(十一)提高能源利用效率。到2020年底，綠色建筑占新建建筑的比例達到50%，新建建筑能效提升20%。深入推動供熱計量改革，制定推進方案，加強新建建筑工程監(jiān)管，加快推進既有居住建筑節(jié)能改造。(自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭;自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會等參與)

編輯：李丹