李干杰：持續深化“放管服”改革 推動實現經濟發展和生態環境保護工作

要加快推動生態環保產業發展。

以推動生態環保產業持續健康有序發展為核心，以支撐打好污染防治攻堅戰為重點，堅持政府引導、市場主導，積極推動生態環保產業發展，加強模式與機制創新，充分釋放生態環保產業需求，努力為社會生產生活提供更為優良的環境產品和服務，打造高質量發展新增長點。

一是實施大工程大投入。以打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役為重點，推進非電行業超低排放改造、散煤治理和北方地區清潔取暖工程、土壤污染修復與固體廢物污染治理等重大工程建設，以大工程帶動生態環保產業大發展。指導各地做好污染防治攻堅項目儲備規劃，及時向社會公開項目信息與投資需求。建立健全中央環保投資項目儲備庫。健全財政專項資金支持項目績效考評體系，將工程實施進展、運維效率、服務效果等納入考評。

二是加強生態環境科技標準建設。加快制修訂重點行業水、大氣污染物排放標準和規范，充分發揮標準對生態環保產業發展的預期引領和倒逼作用。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、高端智庫等生態環境保護科技創新平臺建設。圍繞生態環保科技成果轉化技術評估、二次開發、技術交易、產業孵化全鏈條，整合生態環境領域成果轉化綜合服務資源，加快建立國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺。

三是推進生態環境治理模式創新。探索開展生態環境導向城市開發(EOD)模式，推進生態環境治理與產業發展融合，打造不同領域標桿示范項目。以工業園區、小城鎮為重點，推行生態環境綜合治理托管服務，啟動一批生態環境綜合治理托管模式試點。規范生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)模式，加快出臺《關于打好污染防治攻堅戰 推進生態環境領域政府和社會資本合作的實施意見》，采取多種方式支持對污染防治攻堅戰目標支撐作用強、生態環境效益顯著的PPP項目。

四是加強行業規范引導。依托行業協會、科研機構等研究發布生態環境治理項目基準收益率，引導行業投資合理收益。分類制定出臺生態環境項目技術標評標指南，加大生態環境技術和生態環境效果評價分值權重，有效防止惡性低價中標。推進高效除塵、污染場地修復、揮發性有機物(VOCs)治理設備與材料等領域團體標準的制定和發布，提高生態環保產業標準化水平。當前生態環保產業發展面臨非常好的機遇，具有良好的發展條件和支撐，一定要大力推動、加快發展。

大力推進“互聯網+政務服務”。

充分將大數據應用于“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，推動部門與企業、部門與群眾之間的數據共享與交流，讓數據為老百姓“跑腿辦事”，為企業“貼心服務”。

一是積極推動生態環境公共服務平臺建設。結合正在實施的生態環境信息化建設，依托生態環境大數據平臺，盡快編制行政審批系統整合共享方案，逐步構建實體政務大廳、網上辦事、移動客戶端等多種形式有機結合的公共服務平臺，推進審批事項向網上辦事延伸，力爭實現“一站式、全流程”網上辦事服務，真正實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

二是積極參與建設全國一體化政務服務平臺。全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議要求，打造全國一體化政務服務平臺，在三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求，五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。生態環境部門要按照國務院統一部署，積極配合開展全國一體化政務服務平臺建設工作，超前謀劃，加強研究，加快推動政務服務平臺整合接入工作，推進審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設。

三是高度重視信息安全工作。生態環境審批和服務事項向網上集中，為企業和群眾辦事提供了方便，也對數據信息安全提出了更高要求。要采取有效的安全防范措施，做好安全檢查和風險評估，切實保障政務網站及行政審批系統的網絡和數據安全，筑牢生態環境信息平臺建設和數據共享安全防線，有效保護商業秘密和個人隱私。

四、確保生態環境領域“放管服”改革落地見效

深化“放管服”改革是一場從理念到體制的深刻變革，改革越是深入，越會觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”。各級生態環境部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上，真抓實干，全力推動“放管服”改革取得更大成效。

(一)高度重視，落實責任。要切實加強組織領導。各級生態環境部門的主要負責同志要親自推動，分管負責同志要具體抓落實，其他負責同志要積極配合、協力推進，認真組織實施，細化分解任務，一級抓一級、層層抓落實。壓實工作責任，建立完善責任鏈和任務鏈，制定路線圖和時間表，明確時間節點，做到有布置、有檢查、有驗收，確保改革措施落地見效。突出問題導向，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，對重點難點問題要制定攻堅計劃，掛圖作戰、掛牌督辦、逐一銷號。

(二)協調配合，統籌推進。“放管服”改革是一個系統工程，需要統籌安排、整體推進。近期，我部將印發2018年“放管服”改革重點任務分工方案，地方各級生態環境部門也要結合實際明確本年度“放管服”改革的重點任務和責任分工。對于今年確定的改革重點任務，要盡快研究制定具體落實措施，加強協作配合，形成工作合力，確保按時高質完成改革任務。各級生態環境部門之間要注重溝通銜接，尤其對于下放的行政審批事項，上下級要密切合作，加強統籌，研究制定相關承接和事中事后監管措施，確保放得下、接得住。要注重協調配合，統籌推進“放管服”改革與機構改革、環保垂改、生態環境保護綜合執法改革。

(三)敢于擔當，積極創新。要鼓勵從實際出發，創造性地開展工作。特別是在加強事中事后監管、優化政府服務方面，支持在吃透改革精神基礎上創新突破，在重點領域和關鍵環節的改革上率先取得突破。要尊重并發揮好基層首創精神，加強指導協調，支持基層因地制宜大膽探索，并及時總結推廣改革經驗。要認真貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，建立健全容錯糾錯機制，正確對待改革進程中因敢闖敢試出現的過失性錯誤。注意保護敢于擔當、勇于創新的干部，不斷激發干部干事創業的積極性。

編輯：程彩云