天津市對外公開中央環境保護督察整改情況

　　5．建立“黨風政風監督室牽頭，其他對口紀檢監察室、各區紀委調查核實，案件審理室提前介入”的工作機制，按照條塊結合，分級負責的原則，查清事實、認定性質、厘清責任。組織相關區紀委、派駐機構和紀檢監察室對11個問題線索深入調查核實，召開會商會，對責任單位和責任人失職失責行為作出認定。

　　6．將環保整改事項落實情況納入主體責任檢查和不作為不擔當專項治理明察暗訪工作內容。開展專項明察暗訪，暗訪組赴有關區和相關企業，直擊現場開展查訪工作。

　　7．暗訪組赴有關區，察訪35家“散亂污”企業。對7家企業存在的應停未停、違規生產行為，對屬地政府及職能部門失職失責問題嚴肅問責。19名相關責任人受到黨政紀處分，其中局級3人，處級14人。

　　8．對七里海濕地和大黃堡濕地違規建設2個情況復雜的問題，市紀委牽頭，抽調環境保護業務專家、市法制辦法律專家和業務能力突出的紀檢干部，組成核查組，合力攻堅。

　　9．建立紀檢監察機關與環保部門溝通協作聯動問責機制、環保領域違紀違規問題明察暗訪制度。

　　10．對不作為不擔當第3輪明察暗訪中發現的生態環境方面和清新空氣行動方面的問題，按照干部管理權限及時轉辦；對市委、市政府以及有關監管部門移交的關于生態環境方面的問題線索，按要求進行處置。

　　11．按“三轉”要求積極承辦職責范圍內的工作，依紀依規辦理上級部門交辦的問責工作。

　　十八、天津市“鋼鐵圍城”現象未得到改觀，全市7座鋼鐵廠及1座焦化廠環城分布，物料出入全部依托汽車運輸，多數未建成封閉式料場。

　　整改進展情況：已取得階段性進展，并按序時進度持續推進。

　　1．大力化解過剩產能，嚴禁新增鋼鐵產能。落實《天津市人民政府關于化解鋼鐵過剩產能實現脫困發展的指導意見》確定的2017年目標任務，推動天鐵集團2座505立方米高爐、冶金集團1座450立方米高爐和1座160噸轉爐封存退出，完成化解煉鋼產能180萬噸、煉鐵產能175萬噸年度目標任務。設立專門舉報電話，受理已化解過剩鋼鐵產能企業違規行為舉報，建立不定期抽查制度，對已退出的鋼鐵產能進行監督檢查，嚴防死灰復燃。

　　2．壓減鋼鐵產能200萬噸，行政轄區內鋼鐵產能控制在2000萬噸以內。落實國家壓減鋼鐵產能任務要求，2017年印發實施《天津市行政轄區鋼鐵產能壓減總體方案》，壓減鋼管集團、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產能200萬噸，完成行政轄區內鋼鐵產能總量控制在2000萬噸以內的硬任務。

　　3．積極穩妥推進渤鋼系國有鋼鐵企業改革重組。2018年4月，成立了由市政府主要領導任組長的市屬鋼鐵企業改革發展領導小組，研究推動渤鋼系國有鋼鐵企業改革重組工作。

　　4．推動靜海區“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業搬遷調整。2018年5月，市領導到靜海區調研“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業，召開現場辦公會議研究推動大邱莊地區鋼鐵行業搬遷調整工作。目前，市有關部門和靜海區正在按照《天津市鋼鐵行業結構調整和布局優化規劃方案》要求，研究制定“一企一策”專項方案。

　　5．加快推動鋼鐵企業物料全封閉運輸與存儲。2017年推動完成天津天鋼聯合特鋼有限公司3個料場、天津天豐鋼鐵股份有限公司2個料場、天津榮程鋼鐵集團有限公司5個料場、天津天重江天重工有限公司3個料場全封閉，完成年度目標任務；2018年印發《市環保局關于嚴格落實鋼鐵焦化企業散裝原料封閉運輸要求有效減少污染物排放的函》，督導企業落實封閉運輸要求，控制揚塵污染。

　　6．印發實施《天津市鋼鐵產業結構調整和布局優化規劃方案》，召開了全市鋼鐵行業結構調整和布局優化部署推動會，成立由分管副市長任組長的全市鋼鐵行業結構調整工作推進領導小組，統籌推進“鋼鐵圍城”整改工作。2018年8月31日，市鋼鐵行業結構調整工作推進領導小組召開第一次工作會，安排部署下一步工作。

　　十九、《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求2017年底天津市行政區域內鋼鐵產能控制在2000萬噸，但截至督察時市工業和信息化委員會仍對319萬噸壓減任務沒有具體落實計劃。

　　整改進展情況：已經完成。

　　1．核準基數，落實指標。開展產能基數核準工作，按照工業和信息化部《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》制定的產能換算標準，對生產特鋼的天鋼集團、榮鋼集團按照特鋼產量重新核算，經反復確認，全市2016年行政轄區內鋼鐵產能基數核準為2200萬噸。

　　2．精心組織，認真謀劃。印發《天津市行政轄區鋼鐵產能壓減總體方案》，明確通過壓減鋼管集團、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產能200萬噸的工作方案。

　　3．推動交易，落實資金。積極落實《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》，幫助企業通過市場化交易的方式進行產能異地置換。江天重工和鋼管集團分別簽訂指標轉讓協議，籌集資金9.3億元，有效緩解企業因產能壓減工作帶來的經濟損失。

　　4．關死后門，確保落實。制定鋼管集團、江天重工兩個企業壓減產能分方案，江天重工和鋼管集團各100萬噸產能已通過交易全部退出，相關電爐設備已經斷水斷電、拆除動力裝置，進行封停，通過現場驗收，壓減產能工作全部完成。

　　二十、園區圍城問題十分突出，全市241個工業園區（集聚區）僅環城四區就有123個，其中鎮村級工業聚集區86個，占比近70%。鎮村級工業聚集區大多因陋就簡，環境基礎設施不完善，污染較為嚴重。

　　整改進展情況：已取得階段性進展，并按序時進度持續推進。

　　1．深入開展調查摸底。2017年8月5日至9月18日，市中小企業局牽頭組織市規劃局、市國土房管局等部門到有關區、工業園區（集聚區）開展了全面調查摸底工作，并組織有關區開展自查工作，對所有工業園區（集聚區）建檔立卡，實行臺賬管理，全面掌握現有工業園區（集聚區）的規劃布局、基礎配套、產業結構、企業情況、就業情況和環評、安評、能評等情況。通過調查摸底，全市共排查出各類工業園區（集聚區）314個，其中國家級10個、市級42個、區級93個、區級以下169個。

　　2．建立工作推進機制。建立工業園區（集聚區）圍城問題治理工作推進機制，由市中小企業局牽頭組織市發展改革委、市工業和信息化委、市商務委、市規劃局、市國土房管局、市環保局、市安全監管局等市有關部門，負責統籌協調、聯合會商、制定標準、指導推動、督查考核，共同解決我市工業園區（集聚區）圍城問題，重大問題報市政府協調解決。各有關區成立由區委書記和區長任雙組長、相關職能部門為成員單位的區級工作推進組，具體組織實施轄區內工業園區（集聚區）圍城問題治理工作。

編輯：李丹