天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018—2020年）

日前，天津印發《天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018—2020年）》。計劃要求，實施重點行業深度治理全覆蓋。按照國家要求，對25個重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值，強化治污減排；新建項目嚴格執行大氣污染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業現有企業以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值；焦化行業現有企業通過實施提標改造，自2019年10月1日起執行特別排放限值。2018年，印發實施天津市火電廠大氣污染物排放標準；2019年底前，完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺燃氣鍋爐低氮改造，2018年9月底前完成222臺，2019年9月底前完成167臺；到2020年10月，全市燃氣鍋爐基本完成低氮改造。2020年9月底前，建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。按照國家要求，2019年底前，全面完成鋼鐵行業超低排放改造等綜合整治工作，其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業，根據污染績效排放水平，合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，確保穩定達標改造，減少工業集聚區污染。全文如下：

天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃

（2018—2020年）

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國生態環境保護大會部署，加強本市生態環境保護工作，堅決打贏藍天保衛戰，明顯降低主要污染物排放總量，明顯改善本市大氣環境質量，明顯減少重污染天數，明顯增強人民群眾藍天幸福感，根據國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）和市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持全民共治、源頭防治，以調整產業、能源、運輸和空間布局“四個結構”為核心，以深化“五控”治理為抓手，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，深化京津冀區域聯防聯控聯動，標本兼治，精準施策，實現全市細顆粒物（PM2.5）等主要污染物濃度持續下降，環境空氣質量得到明顯改善，為建設生態宜居的現代化天津奠定堅實基礎。

（二）主要目標。到2020年，全市PM2.5年均濃度達到52微克/立方米左右，全市及各區優良天數比例達到71%，重污染天數比2015年減少25%。

（三）工作原則。將大氣污染防治作為堅定不移推動天津經濟高質量發展的重要抓手，著力推進產業結構、能源結構、運輸結構和空間布局結構優化，將治本之策貫穿始終；持續提升燃煤、工業、揚塵和機動車等領域的治理水平，大力減少污染物排放量；強化秋冬季和初春錯峰生產運輸以及重污染天氣應對，實現全市環境空氣質量持續改善。

二、重點任務

（一）大力調整產業結構。

1．嚴格環境準入。完成“三線一單”編制工作，嚴守生態保護紅線，制定環境準入負面清單。制訂更嚴格的產業準入門檻，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。突出壯大綠色產業規模，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等。

2．嚴格控制“兩高”行業新增產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法，2017年處于正常生產狀態的產能方可用于置換。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。

3．加大過剩產能壓減和落后產能淘汰力度。持續壓減鋼鐵過剩產能，到2020年，按照與國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議簽訂的《鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書》要求，完成壓減粗鋼產能690萬噸任務。落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》要求，嚴格執行質量、環保、能耗、安全、技術等法律法規和標準，依法依規推動落后產能退出。列入去產能的鋼鐵企業退出時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。嚴防“地條鋼”死灰復燃。

4．全面完成“散亂污”企業集中整治。將“散亂污”企業整治作為深化供給側結構性改革的重要內容。完成新一輪“散亂污”企業排查登記，結合本市產業發展特征和發展定位，進一步嚴格“散亂污”企業綜合整治要求，對“散亂污”企業實施關停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮各級網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業死灰復燃的，嚴肅實施“一案雙查”。

5．實施“散亂污”企業拆除騰退后土地再利用。各區通過建立激勵機制、加大資金投入、依法給予政策傾斜，加快“散亂污”企業拆除騰退后土地的開發利用，培育工業發展新動力，加快產業結構和規劃布局優化升級。環保、規劃、中小企業、工業和信息化、國土房管、農業、水務等市級有關部門按照職責分工，指導各區統籌騰退后土地實施再利用，助推“騰籠換鳥”。

（二）持續改善能源結構。

1．穩妥有序推進居民冬季清潔取暖。貫徹落實國家關于加快推進冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，利用熱電聯產、電力、燃氣等多種方式，穩妥有序推進全市剩余的75.6萬戶農村居民散煤清潔能源替代，力爭2019年10月底前，除山區等不具備條件的以及納入拆遷改造計劃的區域外，全市城鄉居民取暖散煤基本“清零”；對未實施清潔取暖的，組織做好無煙型煤供應工作。

2．削減煤炭消費總量。嚴格落實全國《“十三五”生態環境保護規劃》關于“‘十三五’期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右”的要求。2018年，全市煤炭消費總量控制在4200萬噸以下，發電及供熱用煤占比達到70%以上；到2020年，全市煤炭消費總量控制在4000萬噸以內，煤炭占一次能源消費比重控制在45%以下。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，禁止配套建設自備燃煤電站。

編輯：李丹