天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018—2020年）

時間：2018-08-22 09:41

來源：天津市人民政府

3．健全跨區域集疏港聯動機制。協調推動建立京津冀及周邊地區跨區域集疏港聯動機制，如遇重污染天氣二級及以上應急響應，提前告知周邊省市同步實施天津港集疏運車輛管控措施；嚴格落實集疏運車輛禁止進出港區（民生保障物資或特殊需求產品除外）要求。

4．開展應急成效后評估工作。典型污染過程結束后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

三、保障措施

（一）完善監測網絡。持續推進空氣質量監測網建設，加強環境空氣質量監測，調整優化國控空氣質量監測站點，全面客觀反映全市環境空氣質量狀況；加強降塵量監測，實現各區降塵量監測全覆蓋；推進環境空氣質量揮發性有機物監測；形成全市空氣質量綜合觀測網。強化重點污染源自動監控體系建設。對全市現有已聯網的99家重點排放企業嚴格實施24小時動態監控。推進實施重點污染源煙氣排放自動監控全覆蓋，全面實施全市20蒸噸及以上燃氣鍋爐和10蒸噸及以上生物質燃料鍋爐在線監測系統安裝工作；全市7家鋼鐵聯合企業符合自動監測設施安裝技術條件的煙氣排放口實現主要大氣污染物在線監測；排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣排放自動監控設施。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監測設備。

（二）嚴格執法監督。持續推進工業污染源達標排放執法監管，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。堅持鐵腕治污，綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法機關等手段，加大案件查辦力度，依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。依托國家PM2.5熱點網格監管體系，全面實施大氣污染熱點網格監管工作。持續開展重點領域大氣污染防治專項督查，推進聯合執法、區域執法、交叉執法，加大環保部門、公安機關和檢察機關協作力度，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。提高區級環境執法能力建設，將環保機構建設延伸到鄉鎮（街道）。

（三）拓寬資金渠道。用好中央環境保護大氣污染防治專項資金，持續推動本市治污減排重點工程實施。堅決用好中央財政支持北方地區清潔取暖試點城市專項資金，確保全市居民清潔取暖、溫暖過冬。市、區兩級政府每年加大本級大氣污染防治資金投入。推廣政府和社會資本合作，鼓勵開展合同環境服務，推進第三方環境治理。建立獎勵與約束機制，加快實施聯合懲戒和黑名單管理制度，定期向社會公布環保領域失信企業名單，依法對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

（四）突出科技治污。組織優秀科研團隊開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業污染物排放管控技術等科技攻堅。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化揮發性有機物全過程控制技術研發。支持鋼鐵行業超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運輸多式聯運、清潔燃燒和節能減排等技術研究。建立源排放清單動態更新機制，常態化開展源解析工作，加強污染動態溯源基礎能力建設。開展氨排放與控制技術研究。

（五）狠抓責任落實。嚴格落實《天津市環境保護工作責任

規定（試行）》要求，切實履行大氣污染防治的黨政領導責任、部門監管責任、各區屬地責任、企業主體責任。各區、各部門要把污染防治放在各項工作的重要位置，壓實責任，層層抓落實。各級行業主管部門要嚴格落實監管職責，全面加大日常督查檢查、執法監管工作力度和深度，特別是對于涉及特許施工等特批事項要嚴格監管，責任落實到人，誰特許、誰監管，誰污染、問責誰。各區要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，將大氣污染防治各項任務分解壓實到鄉鎮（街道）、村（社區），狠抓落地見效。

（六）強化指揮調度。各區、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實。市環保局對各區空氣質量按日排名，每周分析發布各區污染特點和成因，及時指導各區采取針對性措施。各市級部門要強化大氣污染防治任務協調調度，對照任務分工，逐項落實時間表、路線圖、優先序，關死后門、倒排工期，確保不打折扣、按時保質完成各項任務要求。各區要結合國家及市委、市政府任務目標，每日部署調度，全面加大污染治理和空氣質量改善力度。按照國家要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治。

（七）深化督察檢查。持續做好中央環保督察整改落實工作，積極做好大氣污染防治強化督查和專項巡查配合工作。嚴格落實地方環境保護主體責任，制定實施本市環境保護督察方案，建立環境保護督察制度，以各區為督察對象，并下沉至部分重點街鎮、工業園區。

（八）嚴肅考核問責。依據《天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法（試行）》及其補充辦法，運用經濟獎懲、區域限批、公開約談、組織追責等措施，嚴肅查處各區、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。定期對空氣質量排名靠后和綜合指數、PM2.5濃度不降反升的區、鄉鎮（街道）進行公開約談。嚴格執行《天津市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，將環境空氣質量改善情況納入重點督察內容。充分發揮各區考核問責主觀能動性，各區要進一步加大對鄉鎮（街道）、各級網格長（員）、專職環保網格員的考核力度，堅決杜絕“零追責”。

（九）加強宣傳引導。全方位宣傳大氣污染防治進展和成效，主動發聲、專業發聲、理性發聲，增強數據和信息的公開度、透明度和一致性，形成正確輿論導向。強化公眾參與，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。加強科普宣傳，引導市民踐行低碳綠色生活方式，樹立綠色消費理念。密切關注輿情走向，主動回應社會關切，努力營造良好輿論氛圍，倡導全社會“同呼吸、共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。

附件：1．各區空氣質量改善目標分解表

2．天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃重點工程任務分解表