江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案印發

2019年全省完成“散亂污”企業綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備），依法注銷相關生產許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業園區并實施升級改造。（省經濟和信息化委牽頭，省環保廳、發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配合）

“散亂污”企業列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配合）

（六）深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規定的行業許可證核發。（省環保廳負責）

推進重點行業污染治理升級改造。全省范圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控，2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴重的重點企業，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳和江蘇海事局配合）

推進園區循環化改造。從空間布局優化、產業結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區實施循環化改造。力爭到2020年，全省省級以上開發區和所有化工園區全部實施循環化改造。（省發展改革委牽頭，省商務廳、經濟和信息化委、環保廳、科技廳等配合）

聚焦工業園區，大幅提升區域污染防治能力，對經濟開發區、高新區、工業園區等進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔能源供應保障能力，定期開展環境績效評價。各設區市應當至少建設1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業獨立噴涂工序，實現同類企業污染物集中處理。（省環保廳牽頭，省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、科技廳等配合）

（七）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。以鹽城、宜興環保產業園為重點，積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、科技廳等配合）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）有效推進供暖地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保供暖地區群眾安全取暖過冬。推進供暖區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。2019年10月前，在保障能源供應的前提下，供暖區域基本完成生活和冬季取暖散煤替代。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（省能源局牽頭，省財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、經濟和信息化委、工商局等配合）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到350億立方米左右，占能源消費比重提高到12.6%以上。新增天然氣量優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。加快沿海千萬噸級LNG接收基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力。在改造完善西氣東輸和川氣東送系統、加強配套地下儲氣庫建設的同時，加快中俄東線管道（江蘇段）建設，增強接收、儲存中亞和俄羅斯等境外陸上氣源的能力。繼續穩定油田常規天然氣產量，開展非常規天然氣資源勘查工作，提高自給能力。鼓勵各類資本進入我省供氣市場，開展輸儲設施建設和貿易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供應，保障城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車等天然氣供應。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、財政廳、住房城鄉建設廳等配合）

加快農村“煤改電”電網升級改造。編制實施省、市、縣農村電網改造升級規劃和項目儲備庫，突出抓好35千伏以上項目和小城鎮、中心村項目，抓好省定幫扶縣和6大片區項目。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各地政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省能源局牽頭，省環保廳、國土資源廳配合）

（九）實施煤炭消費總量控制。加快推進《江蘇省削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全省煤炭消費量比2016年減少3200萬噸。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（省能源局牽頭，省環保廳配合）

制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦及以下燃煤機組，到2020年關停淘汰200萬千瓦以上。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。限時完成重點輸電通道建設，在保障電力系統安全穩定運行的前提下，到2020年，區外來電規模達到3300萬千瓦左右。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳配合）

編輯：李丹