江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案印發(fā)

（十八）推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目，加快環(huán)境修復(fù)和綠化。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強矸石山治理。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳等配合）

（十九）加強揚塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地區(qū)，推進運用車載光散射、走航監(jiān)測車等技術(shù)，檢測評定道路揚塵污染狀況。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改達到合格。2020年起，拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。加強道路揚塵綜合整治，及時修復(fù)破損路面，運輸?shù)缆穼嵤┯不＜訌姵菂^(qū)綠化建設(shè)，裸地實現(xiàn)綠化、硬化。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)達到90%以上，縣城達到80%以上。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車需密閉，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運資質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運輸車輛帶泥上路。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳、環(huán)保廳、水利廳配合）

推進堆場、碼頭揚塵污染控制。嚴(yán)格實施《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案》，加強堆場、碼頭揚塵污染控制，港口裝卸揚塵控制，以及港口轉(zhuǎn)運和道路揚塵控制，逐步建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營許可準(zhǔn)入掛鉤制度。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。2020年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存。取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

實施降塵考核。蘇北5市各市平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里，沿江8市各市不得高于5噸/月·平方公里。（省環(huán)保廳牽頭）

（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持堵疏結(jié)合，全面加強秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其中稻麥秸稈機械化還田率達到60%。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳配合）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，增加有機肥使用量，繼續(xù)推廣測土配方施肥。提高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發(fā)緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。促進農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，加大生物農(nóng)藥篩選與推廣力度，推進非有機溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳等配合）

加強餐飲油煙污染防治。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設(shè)施并保持有效運行。2018年底前，各設(shè)區(qū)市完成重點餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點。加強餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。（各設(shè)區(qū)市人民政府確定的職能部門牽頭）

禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

推進煙花爆竹污染防治，設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府出臺政策在城市主城區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。（省公安廳牽頭，省安監(jiān)局、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工商局等配合）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施江蘇省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細(xì)化應(yīng)急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實到城市。各設(shè)區(qū)市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、能源局等配合）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。2018年底前各設(shè)區(qū)市制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。堅持“油路車企”統(tǒng)籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安交管、環(huán)保、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機制，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監(jiān)管制度，加強柴油車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實現(xiàn)柴油貨車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴(yán)格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（省環(huán)保廳、交通運輸廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

（二十三）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。出臺江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加大不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督察重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

編輯：李丹