山東菏澤落實〈京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施方案

30.實施大宗物料錯峰運輸。各縣區要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭、城市物流配送企業，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。（責任部門為市交通運輸局）

國家、省市出臺錯峰生產新要求后，對嚴于本方案要求的，按其要求執行。

（十）加強基礎能力建設。

31.完善環境空氣質量監測網絡。2018年9月底前，在國控監測網基礎上，進一步將省控、市控和縣控空氣質量監測點位統一聯網。全面推進高新區、重點工業園區環境空氣質量監測站點建設，我市至少建成一套環境空氣VOCs監測站點。（責任部門為市環境保護局）

32.加強污染源自動監控體系建設。各縣區要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，逾期未安裝的予以停產整治。石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與環保部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監測設備建設工作，完成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家、省、市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。（責任部門為市環境保護局）

33.強化科技支撐。2018年9月底前，配合中國環境科學研究院完成2017年大氣污染源排放清單動態更新工作。（責任部門為市環境保護局）

34.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強區縣級環境執法能力建設。將煙氣在線監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站公示公開，實行聯合懲戒。（責任部門為市環境保護局）

三、保障措施

（十一）加強組織領導。

要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣區人民政府是大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人；各有關部門按照職責分工，積極落實相關任務要求。各縣區要結合實際，制定《攻堅行動方案》落實方案，將任務分解細化，明確時間表和責任人；要以群眾真實感受作為檢驗標準，確保各項統計考核數據真實準確，以實際成效取信于民。企業是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定實施方案。按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套措施，落實“一崗雙責”。要科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。（責任部門為市環境保護局）

（十二）實施嚴格考核問責。

嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。制定專門的量化問責辦法，對完不成重點攻堅任務或完不成環境空氣質量改善目標的，實施量化問責。對縣區的問責，因未能完成秋冬季空氣質量改善目標任務的，由市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協調聯絡組提出問責建議，因未按時完成重點工作任務的，由承擔該項工作任務的市直有關部門提出問責建議，交紀檢監察機關處理。對市直有關部門的問責，由市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協調聯絡組提出問責建議，交紀檢監察機關處理。

（十三）加強宣傳教育和信息公開。

各縣區、市直有關部門要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發布會，通報攻堅行動進展情況，及時回應公眾關心的熱點問題。市電視臺要在新聞節目中設立“曝光臺”欄目，自2018 年11 月1 日起，每周一至周五報道突出環境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。（責任部門為市環境保護局）

要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環保信息強制公開制度。對各縣區環境空氣質量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。鼓勵企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。（責任部門為市環境保護局）

（十四）加強重點任務進展調度。

各縣區、各相關部門于2018年9月底前向市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動協調聯絡組報送“散亂污”企業清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單；2018年10月底前報送鍋爐綜合整治清單、工業爐窯管理清單、重點行業揮發性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業企業錯峰生產方案。從2018年10月起，各縣區每月3日前上報重點任務進展情況。（責任部門為市環境保護局）

編輯：李丹