銳意創(chuàng)新攀高峰 破難攻堅保藍天 擦亮環(huán)境執(zhí)法“河北品牌”

創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機制，探索具有河北特色的鐵腕執(zhí)法模式，實施最嚴格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳定于2018年10月10日至2018年10月30日在全省全方位、多角度開展為期20天的2018-2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動已經順利結束。此次行動，積極改革創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法方式，專項行動取得良好成效。集中查處一批環(huán)境違法行為，共檢查企業(yè)9838家，發(fā)現存在問題企業(yè)1918家，涉及各類涉氣環(huán)境問題2272個。依法取締關停違法企業(yè) 16家，停產限產違法企業(yè)155家，移送公安機關追究責任7人，始終對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。

專項行動把脈問診開藥方 污染病灶實現精準打擊

圖：廳黨組書記、廳長高建民同志親自對專項行動做動員部署

首先專項行動作為環(huán)保工作支撐點狠抓，真重視、成合力。廳黨組書記、廳長高建民同志以身作則對河北省當前大氣污染防治形勢縝密研究，全程親自指揮調度。各條戰(zhàn)線既分工又合作無縫銜接，推動形成專項督察、執(zhí)法檢查同步聯合作戰(zhàn)機制。省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，迅速形成合力，緊緊圍繞大氣污染防治工作的推進落實情況，在廳黨組的組織指導下，全力開展現場執(zhí)法檢查。在專項行動開始前，組織組織開展戰(zhàn)前定向培訓，圍繞實施方案，聚焦執(zhí)法重點，明確戰(zhàn)略部署，活學活用法律法規(guī)，全力實現“發(fā)現問題數量、查辦案件質量、整治工作效果較去年同期有明顯提升”的目標，全面加強統一調度指揮，綜合運用“每日一排名、每周一通報”的措施，實現專項行動統一指揮、統一標準，推動省、市兩級執(zhí)法檢查組持續(xù)增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，集中力量，精準發(fā)力，全力攻堅。

“科技+執(zhí)法+監(jiān)測”模式 污染頑疾全方位立體式鐵腕治理

鐵腕執(zhí)法跟蹤指導強整改，直溯根源找方法破難題

為進一步提升現場執(zhí)法效能，更加精準鎖定企業(yè)環(huán)境違法線索，行動繼續(xù)采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法的方式的基礎上采取更多更有效的措施，從源頭上、根本上為嚴厲打擊環(huán)境違法行為提供堅強執(zhí)法保障。據了解，此次行動成立6個常規(guī)大氣污染物監(jiān)測組、2個VOCS監(jiān)測組跟組開展執(zhí)法監(jiān)測工作，現場聯合作業(yè)制度，加強協同協作，第一時間將監(jiān)測分析出的數據，發(fā)現主要污染物異常或超標立即向執(zhí)法人員通報。執(zhí)法人員通過深入研究監(jiān)測數據，積極研究為打擊超標排污行為提供技術支撐的方式方法，實現科學執(zhí)法和有效執(zhí)法。據悉，專項行動對286家廢氣排放企業(yè)進行了采樣監(jiān)測，精準鎖定企業(yè)超標排放違法證據。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法提供了科學的技術支持，科學的監(jiān)督性監(jiān)測數據助于不斷提高環(huán)境執(zhí)法效率。

其次，專業(yè)無人機飛檢組利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測模塊，對重點企業(yè)開展飛行排查、監(jiān)測、分析。據悉，無人機可不是“大玩具”，它的本領超乎您的想像。記者走進這支隊伍，揭開無人機的神秘面紗。據了解，有了無人機耳聰目明的空中“偵察員”，環(huán)境執(zhí)法工作變得更加立體、可視化。行動期間共對123家企業(yè)進行了飛行檢查，發(fā)現違法問題線索，助力環(huán)境執(zhí)法“決策于千里之外”。

同時，充分發(fā)揮在線環(huán)境監(jiān)測“千里眼、順風耳”的作用。將污染源在線監(jiān)測超標企業(yè)作為案件重點線索，專項行動組織開展7次大氣遠程執(zhí)法“零點行動”，執(zhí)法和監(jiān)測聯動，集中開展夜間突擊檢查執(zhí)法行動，夜以繼日、定點狙擊。據悉，此次行動利用“遠程執(zhí)法”系統抽查重點行業(yè)企業(yè)148家，抽查涉氣在線監(jiān)測設施307臺，發(fā)現在線監(jiān)測數據異常問題線索46個，現場查處在線監(jiān)測設施不正常運行違法案件18起。

圖：各執(zhí)法組深入執(zhí)法一線

檢查發(fā)現，河北省仍然存在一些亟待解決的突出問題。仍有個別企業(yè)拒絕接受執(zhí)法人員檢查，涉及唐山2家企業(yè)、廊坊1家企業(yè);一些企業(yè)落實重污染天氣應急減排措施不到位;涉揮發(fā)性有機物排放管理仍是薄弱環(huán)節(jié)，塑料橡膠、化工、建材、鑄造、焦化、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)問題多發(fā);項目監(jiān)管精細化程度有待提高，省、市兩級共發(fā)現無環(huán)保手續(xù)、未批先建、批建不符、未驗先投、無證排污等方面問題310個。群眾的獲得感來源于問題整改速度，更來源于整改實效。全面加強問題督促整改落實力度，實行發(fā)現問題現場移交、文件督辦、電子督辦“三重保險”制度。在省環(huán)境保護督查中心成立整改督辦組，建立問題整改臺賬，完善督辦整改機制。據了解，各地環(huán)保責任意識逐步提高，截至11月6日，交辦各地的2272個環(huán)境問題已完成整改1622個，整改完成率為71.4%。其中，雄安新區(qū)、定州市已完成全部問題整改，邢臺市、辛集市整改完成率較高，完成97.4%和95%。

更新執(zhí)法理念，宣傳教育同步開展，人性化執(zhí)法不搞“一刀切”

行動期間在省環(huán)保廳官方網站設立“突出環(huán)境違法問題曝光臺”“大氣環(huán)境突出問題舉報平臺”等專欄，受理群眾舉報，定期曝光典型環(huán)境違法案件，對違法企業(yè)起到了強力警示作用。中央電視臺、央視新聞移動網、河北電視臺、河北日報、長城網等多家中央、省級主要媒體對專項行動進行了專題宣傳、報道，有效提升了專項行動打擊效果。強化企業(yè)的法制意識、環(huán)保意識，全體執(zhí)法人員牢固樹立“執(zhí)法就是服務”的思想，切實把服務寓于環(huán)境監(jiān)督管理之中，增強“服務式”執(zhí)法理念，開展“環(huán)保宣傳進企業(yè)”活動，宣講企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)等。

在嚴格執(zhí)法的基礎上，嚴格落實《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》有關要求，切實加大普法力度，大力普及環(huán)境管理要求、法律知識、政策規(guī)定和污染治理技術規(guī)范，監(jiān)管措施更加精準、嚴謹、細致，監(jiān)管標準更嚴、更高，監(jiān)管力度更大、更實，分類施策，嚴格禁止“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”等“一刀切”行為。事實證明，在監(jiān)督執(zhí)法領域深入開展“放管服”創(chuàng)新實踐，帶來的是提高環(huán)境質量和促進高質量發(fā)展的雙贏。

編輯：李丹