福建省人民政府印發福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

（二十四）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗、維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯合執法專項行動。（省生態環境廳、交通運輸廳、財政廳、市場監管局牽頭，省工信廳、公安廳、商務廳、發改委等參與）

（二十五）開展工業爐窯治理專項行動。各地制定實施工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業爐窯治理作為環保督察的重點，凡未列入清單的工業爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。（省生態環境廳牽頭，省發改委、工信廳等參與）

七、強化區域聯防聯控，有效應對污染天氣

（二十六）建立完善區域大氣污染防治協作機制。借鑒京津冀、長三角等區域大氣污染防治的經驗做法，結合閩東北、閩西南協同發展區建設，以福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等城市為重點，建立完善區域大氣污染防治協作機制，明確控制目標和重點防控措施，按照“統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治”的原則，開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動，推動區域空氣質量整體提升。（省生態環境廳牽頭，省發改委、工信廳、公安廳、省氣象局等參與）

（二十七）加強輕污染天氣應對。健全環保、氣象聯合會商研判機制，加強區域大氣污染形勢的分析研判，進一步提升污染天氣預測預報能力。2018年底前，省級預報中心具備7天空氣質量預報能力并精確到全省各城市，福州、廈門、泉州進一步提高預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。各地應進一步健全輕微污染天氣應對機制，打通從監測預警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環節，實現快速響應、無縫銜接、有效應對，提高空氣質量優良率。當預測到區域將出現大范圍污染天氣時，統一發布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。（省生態環境廳牽頭，省氣象局、工信廳、住建廳、公安廳等參與）

（二十八）夯實應急減排措施。科學制定和落實減排措施。根據我省冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點，針對不同時段、不同污染因子、不同氣象條件，結合產業結構布局和地形特征，完善輕微污染天氣應對預案，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。污染天氣強化臭氧污染天氣應對，開展VOCs、NOx協調減排，原則上沿海城市削減VOCs∶NOx比例大于2∶1，臭氧污染天氣二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上；山區城市削減VOCs∶NOx比例大于1∶1，臭氧污染天氣二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，臭氧污染天氣一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。（省生態環境廳牽頭）

鼓勵實施錯峰生產。各地加大工業企業生產季節性調控力度，根據轄區空氣質量改善目標、臭氧污染情況的研判、污染天氣應急應對的需求，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調控措施，引導企業落實錯峰生產。要以夏秋季為重點，以工業涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點行業，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點行業為重點，研究提出錯峰生產要求，制定實施生產調控方案，鼓勵和指導企業調整生產計劃、實施錯峰生產或者應急應對期間限產停產，降低對空氣質量的影響。鼓勵將錯峰生產方案細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（省生態環境廳、工信廳按職責分工落實）

八、健全法律法規體系，完善環境經濟政策

（二十九）完善法規標準體系。加快推動出臺《福建省大氣污染防治條例》及相關配套政策，各設區市結合本地實際推動制定大氣污染防治相關地方性法規和地方政府規章。加快制訂紡織印染、制鞋等重點行業VOCs排放標準和垃圾焚燒發電廠NOx排放限值，進一步完善我省地方環保標準體系。在污染排放大的行業推動實施大氣污染物特別排放限值。（省生態環境廳牽頭，省發改委、工信廳、市場監管局等參與）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜。環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（省財政廳、發改委、人行福州中心支行牽頭，省生態環境廳、省金融監管局等參與）

（三十一）加大經濟政策支持力度。實施差別化的政策引導。省直有關部門要利用現有資金渠道，對各地改善空氣質量等給予正向激勵，調動地方政府治理大氣污染的積極性。健全環保信用評價制度，強化“守信激勵、失信懲戒”的聯動機制。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。支持秸稈等生物質資源消納處置。（省財政廳、發改委牽頭，省工信廳、生態環境廳、交通運輸廳、農業農村廳、人行福州中心支行等參與）

編輯：李丹