關于印發濟南市落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施方案

30.完善環境空氣質量監測網絡。在省控、市控和縣控空氣質量監測點位統一聯網的基礎上，全面推進國家級新區、高新區、重點工業園區環境空氣質量監測站點建設，開展環境空氣質量VOCs監測。探索建立市級大氣污染防治動態評估與管理系統。(市環保局牽頭)

31.加強污染源自動監控體系建設。嚴格落實生態環境部制定出臺的VOCs在線監測技術規范。各區縣要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，未達到的予以停產整治。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與環境保護主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。2018年12月底前，鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物等管控情況。

建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018年12月底前，完成9臺(套)固定垂直式及1臺(套)移動式遙感監測設備建設工作，建成機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家、省、市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。各區縣完成購置配備至少1臺(套)移動式遙感監測設備。

(市環保局牽頭)

32.強化科技支撐。繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目，加強大氣污染成因與控制技術研究重點專項等科技項目技術成果的轉移轉化和推廣應用。按照生態環境部要求，按時更新完成PM2.5源解析工作。深化“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統一對外發聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。(市環保局牽頭)

33.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強區縣級環境執法能力建設。將煙氣在線監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用濟南”網站公示公開，實行聯合懲戒。(市環保局牽頭)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市大氣污染防治工作指揮部辦公室負責指導、督促、監督有關部門和區縣落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系。各區縣要切實加強組織領導，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各區縣政府為本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人;各有關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工，積極落實相關任務要求。各區縣政府和市有關部門要制定落實方案，分解目標任務。按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套措施，落實“一崗雙責”。要科學安排指標進度，確保各項工作有序完成。

(二)加大政策支持力度。建立污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善聯動機制，調動各區縣政府治理大氣污染積極性。全面加大本級大氣污染防治政策和資金支持力度，統籌用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業污染源深度治理、工業爐窯整治、環保能力建設等領域。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。(市環保局、市財政局牽頭)

按照國家、省安排部署，完善上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，研究建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。支持作業機械使用清潔能源。落實好對高污染、高耗能和產能過剩行業的差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。(市發改委、市財政局、市城鄉建設委牽頭)

(三)全力做好氣源電源供應保障。抓好天然氣產供儲銷體系和調峰能力建設。按照國家、省部署安排，加快2018年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，確保按計劃建成投產。城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，新增天然氣量優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代，實現增氣減煤;原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建立調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。各區縣政府要對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯互通管網建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。(市發改委、市經濟和信息化委、市城鄉建設委、國網濟南供電公司牽頭)

(四)實施嚴格考核問責。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。配合國家、省對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的區縣實施督察工作，強化督察問責。按照國家量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。

市大氣污染防治工作指揮部辦公室對各區縣空氣質量改善和重點任務進展情況進行月調度，各有關部門每月3日前上報重點任務進展情況;向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的區縣下發預警通知函;對空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數(AQI)持續“爆表”的區縣，按照有關規定約談區縣政府主要負責人;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的區縣，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

(市環保局、市紀委監委機關、市委組織部牽頭)

(五)加強宣傳教育和信息公開。高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。根據情況適時召開新聞通報會，通報攻堅行動進展情況，及時回應公眾關心的熱點問題。濟南廣播電視臺要在綜合節目中設立“曝光臺”欄目，每周一至周五報道突出環境問題及整改情況，播出時長不少于3分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。(市委宣傳部、市環保局、濟南廣播電視臺牽頭)

編輯：李丹