江蘇南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

日前，江蘇南通印發《南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018~2020年）》。方案要求，2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控。65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。全文如下：

市政府關于印發南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018~2020年）的通知

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市有關部門和單位：

《南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018～2020年）》已經2018年11月28日市十五屆人民政府第33次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2018年12月17日

南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018～2020年）

打贏藍天保衛戰，是黨中央國務院、省委省政府和市委市政府作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關高水平全面建成小康社會，事關經濟社會高質量發展和“強富美高”新南通建設。為持續改善全市環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和省、市決策部署，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓重點時段、重點區域、重點行業污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，持續改善環境空氣質量，不斷增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；在提前完成“十三五”約束性目標（PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到73.7%）基礎上，PM2.5濃度控制在38微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到76%以上，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）嚴格生態敏感區域產業準入。2018年底前，編制完成全市“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單）。明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，嚴格執行江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄和《南通市化工產業導向目錄》（2018年版）。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求，其中鋼鐵和煤電新建項目只允許在沿海地區規劃實施。〔市環保局牽頭，市發改委、經信委、國土局參與，各縣（市）、區人民政府（管委會）負責落實。以下均需各縣（市）、區人民政府（管委會）落實，不再列出〕

加大區域產業布局調整力度。加快形成“一核兩帶”整體產業布局。積極打造中心城區高端要素和高端服務集聚核，提升城市首位度。融合崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、通州區、通州灣示范區“五片區”中心城區發展布局。依托區位條件和空間資源優勢，優化布局沿江、沿海發展兩大產業帶。優化提升沿江產業帶。以如皋港區、天生港區、狼山港區、通海港區和啟海港區五個沿江港區為節點，推動連線片狀開發，提高沿江岸線集約利用水平，推動產業高端化集聚轉型發展，重點發展海工船舶、電子信息、新材料等產業。沿江地區化工行業重點實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業。高起點、高標準規劃建設沿海精品鋼基地。凡搬遷轉移、產能置換進入我市的鋼鐵冶煉項目，只允許在沿海地區規劃實施。切實推進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。規范提升化工園區發展水平。嚴格執行江蘇省化工園區規范發展綜合評價指標體系，根據評價結果對園區進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（市經信委、發改委、環保局按職責負責）

（四）嚴控“兩高”行業產能。除按省批復要求進行搬遷轉移、產能并購或置換項目外，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。主動策應供給側結構性改革，扎實推進“三行業”整治，依法依規強力推進化工、鋼絲繩、印染行業落后產能淘汰和低端低效企業退出，為先進制造業集群發展騰出空間。（市經信委、發改委牽頭，市環保局等參與）

加大鑄造、建材等產能壓減力度。到2020年，燒結磚瓦行業僅保留年產量3000萬塊以上的隧道窯生產線，人造板加工行業僅保留1萬立方米/年以上的生產線。嚴防“地條鋼”死灰復燃。全市范圍內涉及燃煤燒制的耐火材料、保溫材料、防水材料、地板磚、石膏板、膠合板在2019年3月底前清零。（市發改委、經信委牽頭，市環保局、工商局、質監局等參與）

（五）強化“散亂污”企業綜合整治。深入推進“散亂污”企業及集群綜合整治行動，根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治工作要求，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作。（市環保局牽頭，市經信委、發改委、公安局、國土局、工商局、規劃局、水利局、建設局、城管局、質監局、安監局、供電公司等參與）

編輯：李丹