福建漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

日前，福建漳州印發《漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》。全文如下：

漳州市人民政府關于印發漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知

漳政綜〔2018〕186號

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直各單位：

現將《漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府

2018年12月13日

（此件主動公開）

漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

打贏藍天保衛戰，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅戰的重中之重，事關人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設，事關國家生態文明試驗區建設，事關“田園都市、生態之城”富美新漳州建設。當前，我市大氣污染形勢依然嚴峻，特別是顆粒物和臭氧問題凸顯，成為制約我市環境空氣質量改善的突出因素。為加快改善環境空氣質量，進一步增強人民群眾藍天幸福感，根據省政府《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（閩政〔2018〕25號）和市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（漳委發〔2018〕18號），制定本實施方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國生態環境保護大會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理好環境保護和經濟發展的關系，堅持環境質量只能更好、不能變壞的原則，將綠色發展理念融入發展全過程，堅持顆粒物和臭氧協同控制，持續實施大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，以落實中央、省委省政府環保督察整改工作為契機，堅決打贏藍天保衛戰，扎實推進富美新漳州建設，努力實現生態環境的“高顏值”和經濟發展的“高素質”，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標指標。經過三年努力，持續減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步提升環境空氣質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。

到2020年，全市環境空氣質量持續改善，保持優良水平，各縣（市、區）、開發區（投資區、高新區）空氣質量優良天數比例持續提高，達到省、市級考核要求；六項污染物指標優于國家二級標準，顆粒物濃度持續下降，市區PM2.5濃度力爭降到28微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制；全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別達到2700噸、10720噸，揮發性有機物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。龍海、平和空氣質量力爭擺脫全省58個縣級城市排名靠后的不利局面。

（三）重點區域范圍。市區大氣污染傳輸通道區域，包括薌城區、龍文區、漳州開發區，漳州臺商投資區角美鎮，龍海市九湖鎮、程溪鎮、顏厝鎮、榜山鎮、紫泥鎮、石碼鎮、海澄鎮、東園鎮、白水鎮、浮宮鎮、港尾鎮、東泗鄉、隆教畬族鄉，平和縣文峰鎮、黃井工業園區，南靖縣靖城鎮、南靖高新區，長泰縣武安鎮、官山工業區，華安縣豐山鎮、豐山開發區（以下簡稱重點區域）。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（四）優化產業布局

1.嚴格項目環境準入。加快完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴格高耗能、高污染和資源型行業準入條件，重點區域應制定更嚴格的產業準入門檻。臭氧污染相對突出的薌城、龍文、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、漳州臺商投資區、漳州高新區，嚴格控制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝、制鞋、家具制造等高VOCs排放的項目建設；相關新建項目必須進入工業園區，新建煉化項目應符合我市石化產業總體布局的要求。積極推行區域、規劃環境影響評價，新改擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項目的環境影響評價，應滿足區域規劃環評要求?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭，市發改委、經信委、國土資源局參與〕

2.加大區域產業布局調整力度。加快推進重點區域重污染企業搬遷改造或關閉退出，按照城市功能分區以及城市規劃調整，推進現有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣重點防控企業優化重組、升級改造，實現裝備升級、產品提檔、節能環保上新水平。控制新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產。各地應針對當地特色產業（如龍海家具、漳浦皮革等）制定整治提升方案，運用法律、經濟、行政等手段，制定計劃每年取締一批，使行業得到整治提升、有序發展。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市經信委、發改委、環保局等按職責分工負責〕

（五）嚴控“兩高”行業產能

1.嚴格源頭預防。嚴格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市經信委、發改委牽頭，市環保局等參與〕

2.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。全面落實工信部、國家發展改革委、原環保部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業和裝備為重點，完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、安全和技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市經信委牽頭，市發改委、環保局、安監局、工商局、質監局等參與〕

編輯：李丹