福建漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“先停后治”的原則，各地應(yīng)按照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（漳政辦〔2018〕46號(hào)）文件要求實(shí)施分類處置。各地應(yīng)于2019年6月前全面完成轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，掛賬銷號(hào)，全面“清零”。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局等參與〕

（七）深化工業(yè)污染治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）及省、市的實(shí)施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時(shí)整改，徹底解決問題，對(duì)問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，由地方人民政府依法責(zé)令關(guān)閉；選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過重點(diǎn)帶動(dòng)一般，力爭(zhēng)到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。根據(jù)省里部署要求，組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市環(huán)保局牽頭〕

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。組織實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級(jí)改造。根據(jù)省里部署要求，堅(jiān)決執(zhí)行新建鋼鐵、火電、水泥、有色、化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；重點(diǎn)控制區(qū)繼續(xù)落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年14號(hào)）；新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)根據(jù)省里統(tǒng)一要求，執(zhí)行更嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上使用天然氣。2020年底前，平和基本完成建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工程。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與〕

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。2020年底前基本完成。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市環(huán)保局牽頭〕

4.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、電機(jī)生產(chǎn)、家具制造、工藝品制造等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等參與〕

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能。推動(dòng)綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢、監(jiān)測(cè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（九）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

結(jié)合我市實(shí)際，積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；同時(shí)，清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)序，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。到2020年，一次能源消費(fèi)量控制在2600萬噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)18.5%。2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重從2015年的67.5%下降到44.6%,非化石能源消費(fèi)比重占6.4%，清潔能源比重占11%。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制，以2017年為基準(zhǔn)，煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭〕

（十）加快推進(jìn)天然氣利用

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣價(jià)格機(jī)制，在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將天然氣培育成為我市現(xiàn)代清潔能源的主體能源之一。全市天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)保持15%以上的年均增長(zhǎng)速度，使天然氣在我市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例得到明顯提高。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局牽頭，市環(huán)保局、財(cái)政局等參與〕

（十一）推進(jìn)電能替代

以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)電能替代工作，至2020年，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家、省級(jí)考核要求。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯，電制茶、電烤煙全市覆蓋率達(dá)到國(guó)家、省級(jí)考核要求；50%以上已建的集裝船、客滾、郵輪、3000千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬噸級(jí)以上散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，同時(shí)加快完善有關(guān)岸電建設(shè)、使用、管理和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)措施；建成充電站約90座、充電樁約2500個(gè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)漳州供電公司牽頭，市環(huán)保局、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

編輯：李丹