江蘇泰州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質。禁止在城市建成區露天焚燒落葉。（牽頭單位：市城管局；責任單位：市環保局）

推進煙花爆竹污染防治。嚴格執行《泰州市市區煙花爆竹燃放管理條例》，禁燃區內禁止銷售、燃放煙花爆竹。靖江市、泰興市、興化市根據本地實際，制定煙花爆竹燃放相關管控規定。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市安監局、環保局、住建局、交通運輸局、工商局）

六、實施專項行動，降低污染物排放

（十九）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到各市（區）。各市（區）相應制定具體實施方案，督促企業制定落實措施。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市發改委、經信委、財政局、住建局、城管局、交通運輸局）

（二十）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。堅持“油路車企”統籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，完善公安交管、環保、交通運輸、質監、住建等部門聯合執法的常態化工作機制，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監管制度，加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年，實現柴油貨車注冊登記環節環保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。到2019年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準，不滿足限值的新增車輛，禁止進入運輸市場。（牽頭單位：市環保局、交通運輸局；責任單位：市質監局、工商局、公安局、住建局、財政局）

（二十一）開展工業爐窯治理專項行動。制定并實施工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，2019年6月底前，建立工業爐窯管理清單。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或者由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應當建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市發改委、經信委、質監局）

（二十二）深化VOCs治理專項行動。強化重點行業VOCs排放量核算，形成能夠統一管理VOCs主要排放源排放、污染治理、監測、第三方治理機構等信息的綜合平臺。2018年底前，啟動VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年制定全市重點控制的揮發性有機物名錄和重點監管企業名錄，著力推進重點物質減排，凡列入全市VOCs重點監管企業名單的企業，均應當自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，環保部門應組織專家開展評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監管企業進行核查，確保治理見成效。到2020年，全市VOCs排放重點行業比2015年減排30%以上。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市經信委）

禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。到2020年，全市高活性溶劑和助劑類產品使用減少20%以上。（牽頭單位：市經信委、環保局；責任單位：市發改委、行政審批局）

加強工業企業VOCs無組織排放管理。推動企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集。化工行業全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術。企業應當按照相關標準和規范要求實施LDAR技術，并及時報送LDAR項目檢測與維修、實施情況評估及LDAR數據和資料。化工園區應當建立LDAR管理平臺，定期調度企業LDAR實施情況，通過企業自查、委托第三方及環保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩定發揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（牽頭單位：市環保局）

開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打擊企業違法排污行為，對負有連帶責任的環境服務第三方治理單位依法追責。2019年6月底前，環保部門應組織對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業進行抽查，依法依規查處違法排污企業，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，限制其在全市區域內開展相關業務。（牽頭單位：市環保局）

七、強化聯防聯控，有效應對重污染天氣

（二十三）完善區域大氣污染防治協作機制。與周邊城市共同推進大氣污染防治協作，嚴格落實全市大氣污染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船污染防治，加強環境協同監管和重污染天氣聯合應對，共同做好重大活動空氣質量保障工作。（牽頭單位：市環保局）

（二十四）加強重污染天氣應急聯動。加強環境空氣質量預測預報能力建設，開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。及時修訂重污染天氣應急預案，調整預警分級標準，細化限產限排等應急管控清單，強化區域應急聯動。按照“省級預警，市、市（區）響應”機制，按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。建立大氣環境質量異常情況預警管控機制，進一步提升精準治氣水平。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市氣象局）

（二十五）夯實應急減排措施。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。建立重污染天氣應急預案減排措施清單，細化到具體企業、生產線和生產設施上，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，全面落實重污染天氣下減排清單中企業限停產等多項減排措施，對鋼鐵、建材、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市交通運輸局、經信委）

編輯：李丹