解讀 | 廣西柳州大氣污染防治三年攻堅方案（2018-2020年）

2．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。配合自治區(qū)開展區(qū)域大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅，加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。支持鋼鐵建材等行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。進(jìn)一步開展城市源排放清單更新、深度源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（牽頭單位：市科技局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委等）

3．加大環(huán)境執(zhí)法力度。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、工業(yè)窯爐排放管控、工業(yè)無組織排放管控、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求等行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境保護(hù)部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點(diǎn)。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

4．強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。公布縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量排名。編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)的具體期限和改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)，主動向社會公開。實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布重點(diǎn)任務(wù)完成情況。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。健全污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市文化新聞出版廣電局、市教育局等；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會〕

公開方式：主動公開

《柳州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》政策解讀

一、編制背景

為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市大氣污染防治工作順利開展，切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特出臺此方案。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，制定本方案。

三、工作目標(biāo)

到2020年，全市PM2.5濃度不高于39微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于88.0%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15.0%和13.5%。

四、主要任務(wù)

主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”、實施“三大工程”、強(qiáng)化“四項支撐”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。主要任務(wù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；深化工業(yè)企業(yè)污染治理；開展工業(yè)爐窯治理專項行動。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系。主要是實施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，開展燃煤鍋爐綜合整治，加快發(fā)展清潔能源和新能源，提高能源利用效率。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。主要是優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)升級，加快油品質(zhì)量升級，強(qiáng)化移動源污染防治，優(yōu)化城市公共綠色交通體系建設(shè)。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。主要是強(qiáng)化國土綠化，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。

（五）實施大氣污染防治攻堅三大工程。主要是實施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程，實施清潔能源替代工程，實施柴油貨車污染治理工程。

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。主要是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，夯實應(yīng)急減排措施，開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對行動。

（七）落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。主要是嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。主要是完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。

五、工作保障

方案明確了各項工作的牽頭單位及責(zé)任單位，明確了各縣、區(qū)人民政府，新區(qū)管委會職責(zé)和市級有關(guān)部門職責(zé)，以及各項工作的工作要求，各單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，形成合力，共同打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

編輯：程彩云