溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案（征求意見稿）

責任單位：市發改委牽頭，市財政局、市住建局等參與。

2.控制煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關，實施煤炭減量替代。按照國家打贏藍天保衛戰三年行動計劃要求，不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重下降到42.8%以下，全市煤炭消費總量比2015年下降5%。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市發電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達到省要求。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到省要求。

責任單位：市發改委牽頭，市生態環境局、國網溫州供電公司等參與。

大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內清潔能源發電和外送電滿足。在保障電力系統安全穩定運行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達到38%以上。

責任單位：市發改委牽頭，市生態環境局、國網溫州供電公司等參與。

3.開展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區建設成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。根據國家打贏藍天保衛戰三年行動計劃要求，全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

責任單位：市發改委、市生態環境局、市市場監管局牽頭，市經信局、市財政局等參與。

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照減量或等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。

責任單位：市發改委牽頭，市住建局、市生態環境局等參與。

4.提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。加強公共建筑用能監管，推進既有公共建筑、居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。進一步健全能源計量體系。

責任單位：市發改委、市住建局、市市場監管局牽頭，市經信局等參與。

（三）發展綠色交通，推進潔凈運輸

1.優化調整運力結構。大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。大力推進海鐵聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。制定實施運輸結構調整行動計劃。按要求將沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年全國采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。支持鋼鐵、電力、焦化等重點企業加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力。大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。樂清灣港區物流園區加快建設銜接兩種以上運輸方式。

責任單位：市發改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態環境局、市鐵辦等參與。

2.加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，全市建成充電（加氣）站76座，充電樁較2015年增加1.5萬個。

責任單位：市發改委、市交通運輸局牽頭，市經信局、市財政局、市住建局、市綜合行政執法局、市生態環境局、市郵政管理局、溫州機場集團、國網溫州電力公司、市鐵辦等參與。

大力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準、連續三個檢驗周期未檢驗，以及經維修或采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2019年7月1日起，全市實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

責任單位：市交通運輸局牽頭，市經信局、市公安局、市財政局、市商務局、市生態環境局等參與。

推進船舶更新升級。全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內河采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。

責任單位：市交通運輸局牽頭，市發改委、市經信局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、溫州海事局參與。

3.加強移動源污染排放控制。嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，保證新車環保裝置生產一致性。構建機動車超標排放信息數據庫，追溯超標排放機動車生產和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等，實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與交通運輸、生態環境等有關部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線排放檢驗。定期更換出租車三元催化裝置。

編輯：李丹